Nasjonal sky: Forprosjektet er fortsatt ikke startet

Forprosjekt for Nasjonal sky har ikke startet.

Det bekrefter Justis- og beredskapsdepartementet – snart to år etter at Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) fikk beskjed om å starte forprosjektet og snart tre år etter utredningen som anbefalte å sette i gang arbeidet.

Prosjektet venter nemlig på at det valgte konseptet skal «piloteres» gjennom prosjekt Felles IKT, som bygger en helhetlig IT-plattform for departementene.

Til Morgenbladet sier imidlertid digitaliseringsminister Karianne Tung (Ap) at regjeringen er på god vei til å realisere en nasjonal skyløsning og skal teste det ut til høsten. Om målet er at all norsk data skal kunne lagres i en nasjonal sky, er avhengig av hvordan prøveprosjektet går, skriver avisen.

Men det er for tidlig å peke på konkrete erfaringer som kan ha overføringsverdi til en løsning for nasjonal sky, mener etaten som har ansvar for prosjektet.

Skal gjennomføres før oppstart

Prosjektet Nasjonal sky var gjennom en omfattende utredning i 2022 og 2023. Høsten 2023 valgte regjeringen konsept, en lukket kommersiell løsning, og NSM fikk beskjed om å starte arbeidet med et forprosjekt. Det har latt vente på seg.

Årsaken, fortalte Justisdepartementet til Digi i oktober 2024, er at departementet fant at milliardprosjektet «Program Felles IKT-tjenester for departementsfellesskapet» og forprosjektet Nasjonal sky hadde overlappende behov.

− Effektiv utnyttelse av statens ressurser og kompetanse har gjort det hensiktsmessig å se de to prosjektene i sammenheng. Det er derfor besluttet at grunnlaget for utviklingen av konseptet nasjonal skytjeneste skal «piloteres» gjennom arbeidet i Program Felles IKT, skrev departementet i en e-post den gang.

I mars fortalte departementet at piloteringen var i gang og at den nye tilnærmingen ville bety at forprosjektet ville ta noe lengre tid. Verken departementet eller prosjekt Felles IKT ville svare på spørsmål om status i prosjektet, men departementet bekreftet at det ikke var avgitt ressurser fra NSM til prosjekt Felles IKT.

− Viktig erfaringsgrunnlag

Det er fortsatt status. Nasjonal sky skal ikke gå videre til forprosjektfase før NSM har hentet nødvendige erfaringer fra prosjekt Felles IKT, har Justisdepartementets pressevakt nå bekreftet til Digi.

− Samkjøringen av Nasjonal sky med Program Felles IKT vil gi viktig erfaringsgrunnlag for den videre utviklingen av en nasjonal skytjeneste for øvrige deler av forvaltningen. Dette skal gjennomføres før arbeidet med nasjonal skytjeneste går videre i en forprosjektfase. Forprosjektet har derfor ikke startet.

− Betyr det at man ikke skal gå videre med Nasjonal sky-forprosjektet før Program Felles IKT har vært i drift så lenge at man har gjort seg erfaringer derfra?

− Det er særlig i de innledende planfasene med utarbeidelse av ulike krav med videre at samkjøring gir viktig erfaringsgrunnlag på tvers, så man vil ikke nødvendigvis vente med forprosjekt for Nasjonal sky til Program Felles IKT har vært i drift så lenge at man har gjort seg erfaringer derfra.

På spørsmål om hva det helt konkret er som skal testes, henviser pressevakten til Departementenes digitaliseringsorganisasjon (DIO), som har tatt over ansvaret for Felles IKT.

− For tidlig å si

DIO, som ble etablert ved årsskiftet, er i ferd med å utvikle en hybrid skyplattform for departementene. Den kombinerer allmenne skytjenester med en privat, lukket løsning. Det er den private løsningen som skal dekke behovet for de ugraderte skjermingsverdige tjenester, den typen tjenester Nasjonal sky handler om. Nå jobber DIO sammen med NSM for å sikkerhetsgodkjenne denne delen av løsningen, forteller etaten.

− Det er for tidlig å si noe om våre erfaringer vil kunne bidra med innsikt som kan være relevant for det videre arbeidet med nasjonal skyløsning, skriver seniorrådgiver Marianne Svensson i DIO i en e-post til Digi.

− Er det mulig å si noe mer konkret om hva som skal testes ut?

− Vi skaffer oss erfaringer med utvikling og etablering av en skjermingsverdig løsning, blant annet med bruk av tredjepartsleverandører. Test av løsningen vil omfatte funksjonell og teknisk test, inkludert sikkerhet i henhold til krav som stilles til en slik løsning. Det er for tidlig å peke på konkrete erfaringer som kan ha overføringsverdi til en løsning for nasjonal sky, svarer Svensson.

− Når i høst vil resultatet av disse testene være klare?

− I løpet av høsten 2025 starter arbeidet med å etablere infrastrukturen for den nye plattformen. Testing og pilotering er planlagt tidlig i 2026, før transisjonen av applikasjoner/løsninger starter − fra dagens løsninger til den nye plattformen. Godkjenningsprosessen følger etablerte prosedyrer og prosjektets fremdrift, svarer Svensson.

DIO legger seg ikke opp i hvordan Nasjonal sky tar med erfaringene videre.

− Programmet vil dele sine erfaringer og resultater fra arbeidet, men det er opp til relevante myndigheter og aktører å vurdere hvordan disse eventuelt kan benyttes i andre sammenhenger, sier Svensson.

Svarer ikke om plan B

Digi har stilt departementet en rekke oppfølgingsspørsmål, blant annet om hva de vil gjøre dersom prosjektet ikke gir dem nyttige erfaringer og om når de venter å kunne starte forprosjektet.

Departementet mener det er for tidlig i prosessen til å svare mer konkret om arbeidet og fremdriftsplanen, men forteller at NSM og Felles IKT samarbeider tett og at samarbeidet vil fortsette utover høsten.

Vil bruke markedet

Nasjonal sky har vært oppe i Stortinget flere ganger, og blant annet Høyre har kritisert regjeringen for at prosjektet ikke ser ut til å ha kommet skikkelig i gang.

Da Nasjonal sky ble utredet i 2022 og 2023, var det få som diskuterte avhengigheten av amerikanske skytjenester. Nå tar partene på venstresiden til orde for at Norge skal gjøre seg uavhengig av amerikanske skyleverandører.

Høyre, Ap og Frp ser ut til å leve godt med at Norge må lene seg tungt på amerikansk teknologi.

Flere av partiene på venstresiden vil ha en statlig eid og driftet nasjonal sky.

De største partiene – Frp, Ap og Høyre – vil bruke markedet for å dekke behovene.