Nkom etterlyser bedre kommunikasjon mellom kraft og tele. Slik vil de få sektorene til å spille bedre sammen

Uværet i Innlandet, Viken og Vestfold og Telemark 19.-20. november førte til at mange mistet mobil og bredbånd i flere dager. Hovedårsaken var langvarige strømbrudd.

– Mye er gjort de siste årene for å redusere konsekvensene av slike hendelser, men hendelsen viser at vi aldeles ikke er i mål, skrev direktør Pål Wien Espen og sikkerhetsdirektør Elise Lindeberg i Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) i en kronikk tidligere denne uka, der de videre tok til orde for at samarbeidet og samhandlingen mellom kraftselskaper og mobil-/bredbåndsleverandører må styrkes.

«Per i dag opplever Nkom at kraftselskapene på den ene siden og mobil- og bredbåndsleverandørene på den andre siden, i for stor grad jobber «hver for seg». Dette gjelder på forebyggende arbeid, og når det skjer større utfallshendelser. Disse to sektorene – kraft og elektronisk kommunikasjon – er gjensidig avhengige av hverandre. Det er veldig viktig at aktørene koordinerer innsatsen for å oppnå et beste felles utbytte», skrev Nkom-toppene.

– Varierende kommunikasjon

Til Inside Telecom utdyper Nkoms sikkerhetsdirektør Elise Lindeberg:

– Informasjonsdelingen er ikke tilstrekkelig god i dag. Både i forkant av hendelser med oversikt over hvor de største sårbarhetene er, hvilke lokasjoner som bør prioriteres hvis det blir kraftbortfall og kontaktinformasjon mellom kraft og ekom.

– Under hendelser ønsker ekomtilbyderne automatisert og standardisert meldinger fra nettselskapene når det er kraftbortfall. I dag er det varierende om og hvordan de blir varslet ved kraftbortfall, legger hun til, og fortsetter:

– Det er også utfordringer med informasjon om rettetid. Gode estimater kan gjøre ekomselskapenes vurdering om å kjøre ut aggregat eller andre tiltak bedre.

Sårbarhetsvurdering fra departementet

Ifølge Lindeberg er en av utfordringene at det er mange regionale nettselskaper, mens ekomselskapene er få og med en nasjonal struktur. Dette gir utfordringer med blant annet kommunikasjon, ifølge sikkerhetsdirektøren.

Hun trekker frem at Kommunal- og moderniseringsdepartementet har stort fokus på kraft/ekom-samarbeidet.

Departementet har, forteller Lindeberg, igangsatt en kartlegging og sårbarhetsvurdering av hvilke deler av infrastrukturen som er mest sårbar, med tanke på langvarige bortfall av strømforsyning og hvilke deler av ekominfrastruktur det vil ha størst samfunnsmessig nytteverdi at kraftselskapene prioriterer for gjenoppretting av ekom.

Harmonisert beredskap

I tillegg understreker Nkom at styrket samarbeid mellom sektorene kraft og elektronisk kommunikasjon er et prioritert satsingsområde i stortingsmelding 28 om vår felles digitale grunnmur. Nkom opplyser at de har satt i gang dette arbeidet i samarbeid med Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE).

Samarbeidet med NVE innebærer at det er nedsatt en arbeidsgruppe som pr. nå arbeider med å identifisere utfordringene på informasjonsdeling ved hendelseshåndtering, forteller sikkerhetsdirektøren.

– Her vurderes det blant annet muligheten for harmoniserte beredskapsplaner. Målbildet er økt kunnskap og informasjonsutveksling om eksisterende og planlagt infrastruktur mellom ekom- og kraftsektoren. Dette skal igjen medføre raskere feilretting av viktige tilknytningspunkter for ekomsektoren.

– Dette er et utredningsarbeid som har startet opp i løpet av 2021, med kompleksitet, blant annet innenfor informasjonssikkerhet og med tanke på kostnader. Det er ingen rask og enkel løsning på harmonisert beredskap. Koordinering og beredskap vil blant annet være avhengig av hvor utfallet rammer og i hvilket omfang, skriver Lindeberg.

– Men et hovedfokus akkurat nå er å raskest mulig få etablert de rette kontakt- og informasjonskanalene mellom aktørene, legger hun til.

Lyse: – Svært naturlig med erfaringsoverføring

Konsernet Lyse, som sitter på begge sider av bordet med både kraft- og ekom-virksomhet, skriver i en epost til Inside Telecom at de deler Nkoms syn om at det behøves mer samarbeid mellom kraftsektoren og telesektoren.

– Lyse har tidligere tatt til orde for å modernisere sammensetningen i de fylkeskommunale beredskapsrådene som i dag stort sett kun har representasjon fra Telenor fra telesiden, skriver Andreas Veggeland, kommunikasjonssjef for tele i Lyse.

– Kanskje kan Nkom ta en rolle for å koordinere de ulike teleaktørene i dette arbeidet for å sikre at beredskapsrådene i større grad gjenspeiler aktørene i dagens telenett, foreslår han.

– Kan eller bør selskaper som sitter på begge sider av bordet, som Lyse, spille en spesiell rolle i styrkingen av samarbeidet?

– Lyse er et konsern med flere forretningsområder som alle dreier seg om kritisk infrastruktur. Det spesielle for oss er at vi har to nær like store forretningsområder – telekom og energi. Vi er altså ikke et energiselskap som har en liten fibervirksomhet, men et stort energi- og teleselskap. Det faller derfor svært naturlig for oss å se på hvilke muligheter som finnes for erfaringsoverføring og styrking av samhandling til beste for alle aktørene, svarer han.

Han legger til at alle teleaktører står likt i forholdet til elnett-virksomheten, som er en monopolvirksomhet regulert av NVE.

Planlegger øvelse

Elise Lindeberg i Nkom sier til Inside Telecom at de vil, som en del av kraft/ekom-prosjektet, se nærmere på selskaper som Lyse, som har både kraft- og ekomvirksomhet, for å se om det er læringspunkter der som kan bidra til forbedring i samarbeidet mellom kraft og ekom.

Lyse planlegger en samkjørt beredskapsøvelse mellom el-nett og televirksomheten i konsernet i nær framtid, forteller Veggeland, som ikke vil gå inn i detaljer om øvelsen i forkant, men sier selskapet vil dele erfaringer fra øvelsen med bransjen når den er gjennomført.

– Denne samkjørte øvelsen vil kunne danne et godt grunnlag for et styrket samarbeid mellom kraft og telesektoren som ikke bare vil gjelde for Lyses virksomhet, skriver han.