Lyse frykter lavere investeringer i bredbånd

Høringsuttalelsen fra Lyse bør leses med tanke på at de 19. april i år – dog med visse forbehold – lovte å åpne sine nett for konkurranse på tjenester. Uttalelsen vi skriver om nå, svarer altså på Nasjonal kommunikasjonsmyndighets (Nkom) analyse av markedet fra 15. juni i år. Nkom deler landet i 22 regioner, og ni aktører i 12 regioner må slippe til konkurrenter på fiberen.

Her er smakebiter fra høringsuttalelsen fra Lyse-konsernet, som eier Altibox, med sine 30-talls partnere og deleide bredbåndsleverandører. Det er konserndirektør for tele i Lyse, Eirik Børve Monsen, som har undertegnet høringsinnspillet.

• Bryter med norsk bredbåndspolitikk gjennom de siste 20 årene.
• Norsk bredbåndsutbygging er på ingen måte ferdig. Et inngrep i markedet vil flytte finansieringsansvaret fra utbyggere til det offentlige.
• Rokker ved den norske bredbåndsmodellen som har sikret investeringsinsentiver, robuste nett og høy dekning over hele landet.
• Prosessen kan føre til store endringer for bredbåndskunder og ekom-tilbydere.

– Markedet fungerer godt

Norges største bredbåndsaktør, med over 800.000 kunder, mener at det norske bredbåndsmarkedet fungerer godt for kunder, skattebetalere og ekom-tilbydere.

– Over hele landet har vi fått en tøff infrastrukturbasert konkurranse mellom et stort antall tilbydere som bruker ulike aksessmetoder. Dette har sikret og vil sikre en robust industriell struktur som kombinerer små- og stordriftsfordeler, skriver Lyse.

Reguleringen Nkom har foreslått, vil bety en kraftig økning av regulatoriske kostnader og større grad av usikkerhet. Det mener Lyse trolig vil resultere i en senere, dyrere og mindre effektiv utbygging.

– Vi merker hver dag at konkurransen på bredbåndsmarkedet har blitt tøffere gjennom overbygging av fibernett og konkurranse fra radiobaserte tjenester. Dette har gitt seg utslag i lavere priser og større valgfrihet for bredbåndskunder. Vi er trygge på at denne utviklingen vil fortsette uten noen form for regulering. Analysen beskriver derfor ikke det norske bredbåndsmarkedet på en helhetlig måte, skriver Lyse.

Tar ikke hensyn til gigabit-samfunnet

De mener det er viktig at analysen av bredbåndsmarkedet må ta hensyn til følgende elementer:

• Viktige telepolitiske føringer på nasjonalt og europeisk nivå,
• at den er framoverskuende, siden en regulering vil gjelde i lang tid fremover,
• at den beskriver dagens norske bredbåndsmarked på en helhetlig måte,
• at inndelingen i markedsområder er konsistent og godt tilpasset det norske bredbåndsmarkedet.

Lyse mener analysen fra Nkom har mangler på disse feltene. Den viktigste innvendingen er at reguleringsregimet Nkom legger opp til risikerer å rokke ved den norske bredbåndsmodellen.

Framtidige behov og en målsetting om gigabit-hastigheter i norske bredbåndsnett er heller ikke tatt inn i analysen, mener Lyse, og peker på at dette er allerede vedtatt i EU.

– En målsetting om gigabit-hastigheter vil drive store endringer og behov for oppgradering av dagens fibernett, og en fortsatt utbygging av fibernett. Markedsanalysen innehodler ikke en vurdering av hvordan dette skal finansieres og fungere i et regulert regime. En regulering vil redusere våre insentiver til å fortsette våre investeringer og regningen vil da måtte overlates til norske skattebetalere i mye større grad enn i dag, skriver Lyse.

Tror markedet vil finne løsninger selv

De mener analysen fra Nkom har feil og mangler, er lite transparent og vanskelig å etterprøve. Lyse tror markedet selv vil finne løsninger med åpning av nett som er i tråd med det myndighetene ønsker å oppnå.

– Det er flere aktører som ser på åpning av nett for tredjeparter som en mulighet til å øke antall kunder i eget nett. Vi anser derfor at det er best for kunder, skattebetalere og ekom-tilbydere at Nkom ikke utpeker noen SMP-operatører i det norske bredbåndsmarkedet, skriver Lyse, Norges største bredbåndstilbyder, særlig om vi teller med partnerne i Altibox.

SMP står for «Significant Market Power», altså en aktør med sterk markedsmakt, eksempelvis en aktør med nær monopolliknende markedsposisjon i en region.