Hver kvadratmeter av Trøndelag skal ha bredbånd - fylket vil ha langsiktig avtale med staten

Trøndelag fylkeskommune er i ferd med å vedta en ny strategi for utbyggingen av bredbånd i fylket. Målet er at hver kvadratmeter av fylket skal ha dekning for høyhastighets bredbånd innen 2030.

Det betyr at fylket - dersom regjeringens bredbåndsmål nås innen utgangen av 2025 - fortsetter å bygge ut bredbånd til fritidsboliger, langs veier og jernbane, og langs fylkets 15.837 kilometer lange kystlinje, hvor blant annet skipstrafikk og havbruksnæring vil ha behov for internett.

– I prinsippet skal man ha tilgang til høyhastighets bredbånd uansett hvilken stein i Trøndelag man sitter på, enten via fiber eller trådløst med 5G. Pandemien har lært oss å være effektive, og at vi kan studere eller gjøre jobben vår, uansett hvor vi er, dersom vi har godt nett, sier samferdselsdirektør i Trøndelag, Erlend Solem til Inside Telecom.

Mer effektiv utbygging

For å få til dette er fylkeskommunen i ferd med å utarbeide nye retningslinjer for hvordan utbyggingsoppdragene for bredbånd skal utformes framover. En rapport utarbeidet av Norconsult, som fylkesdirektøren stiller seg bak, kommer med en rekke forslag til hvordan både søknads-, evaluerings-, anbuds-, og utbyggingsfasen i bredbåndsprosjektene kan effektiviseres.

De viktigste punktene er:

• Det bør utlyses for vesentlig større geografiske områder per søknad, med krav om at det i utgangspunktet ikke skal etterlates noen hvite flekker.
• Leverandørene bør gis større spillerom og ansvar når det gjelder å finne riktig teknologi for å oppfylle kravene i utlysningene.
• Utlysningene bør være flerårige rammeavtaler.

For å få med bredbåndsutbyggerne på den nye strategien vil fylket nå be regjeringen om en langsiktig, forpliktende finansieringsavtale. Samferdselsdirektøren håper en slik avtale kan gjelde minst til utgangen av 2025.

– Vi tenker ikke nødvendigvis å be om mer statlige midler, men vi har behov for mer forutsigbare midler, slik at det blir lettere å inngå langsiktige avtaler om en helhetlig utbygging i Trøndelag, sier Solem.

Vil ha samtaler med regjeringen

Den nye bredbåndsstrategien skal behandles i hovedutvalget for transport 24. november, og i Fylkestinget 15. desember. Deretter ser Solem for seg at Fylkestinget - der regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet har rent flertall - tar kontakt med regjeringen om finansieringsavtalen.

– Vi i administrasjonen ser på hvordan en slik avtale kan utformes rent teknisk, og hvilke konsekvenser den får. Men det er i utgangspunktet en politisk oppgave å etablere dialogen med den politiske ledelsen i regjeringen, sier Solem.

Fylkespolitikerne har ennå ikke vært i kontakt med regjeringen om bredbåndsplanene sine, men Solem sier at de ønsker å komme raskt i gang med samtaler.

Samferdselsdirektøren poengterer at målet ikke er å få tildelt bredbåndsmidler på bekostning av andre, og ser for seg at den modellen Trøndelag nå jobber mot, også kan bli en modell for andre fylker.

– Den samme modellen som brukes for byvekstavtaler for de største byene våre, kan brukes for å inngå bredbåndsavtaler med regionene. Vi tror at en mer langsiktig finansiering kan utløse de samme fordelene for bredbåndsbyggingen som opprettelsen av Nye Veier har gitt veibyggingen: Langsiktig og sammenhengende utbygging.

Sprengt kapasitet

I Trøndelag er det i dag stor aktivitet i bredbåndsutbyggingen. Prosjektene er imidlertid mange og små, og søknadsmengden er nå så stor at det ikke bare er de bevilgede bredbåndsmidlene som ikke strekker til. Også arbeidskapasiteten til fylkesadministrasjonen er sprengt.

I 2021 har fylkeskommunen 170 søknader om bredbåndsmidler, 130 av dem er i rest fra 2020. Med en utbyggingshastighet på cirka 30 prosjekter i året vil fylket slite kraftig med å fullføre prosjektene innenfor fristen som er satt i det nasjonale bredbåndsmålet.

Samtidig har utrullingen av nasjonale 5G-nett og rabattene med utbyggingsforpliktelse i den siste 5G-frekvensauksjonen gjort trådløse bredbåndsløsninger til et reelt alternativ til fiber. I rapporten Norconsult har laget for fylkeskommunen framgår det at fylket allerede har fått tre henvendelser om muligheten for å tilby fiber i kombinasjon med trådløst fast bredbånd inn i utlysningen av 2020-midlene fra Nkom.

Vil flytte millioner

Konsulentene fra Norconsult tegner i rapporten et bilde av en situasjon der det er viktig for fylkespolitikerne i Trøndelag å bestemme seg fort om de vil utnytte denne situasjonen:

«Etter at 5G-auksjonen nå er gjennomført, sitter tre store aktører og regner på hvilke områder de

ønsker å prioritere de kommende tre årene for å møte utbyggingsforpliktelsen fra auksjonen. Det vil

si at for kunne utnytte det handlingsrommet som eventuelt finnes, må fylkeskommunen og

kommunene agere raskt for å kunne maksimere koordineringseffekten av en samlet utbygging.», skriver konsulentselskapet.

Norconsult skriver at de har vært i kontakt med to av de tre leverandørene som har forpliktet seg til utbygging i ulønnsomme områder gjennom 5G-auksjonen (Telenor, Telia og Altibox), og fått tilbakemelding om at tiltakene som foreslås i rapporten vil gjøre det lettere å drive utbyggingsprosjekter i Trøndelag.

Norconsult mener det er vanskelig å beregne nøyaktig hvor mye av de planlagte

investeringene på 960 millioner (480 millioner i rabatt fra 5G-auksjonen pluss et tilsvarende beløp fra selskapene som fikk rabatten) man kan «flytte» til Trøndelag, men påpeker at hvis tiltakene fører til en endring i prioriteringen på 10 prosent av denne potten, så utgjør det 96 millioner kroner ekstra fram til 2025.