Telenor Norge-sjefen: Kobbervedtaket må oppheves nå

Nå har det gått ett år siden Telenor flyttet sine siste sluttkunder ut av kobbernettet og over på fiber og mobil. Telenor er av Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) pålagt å holde kobbernettet åpent 2,5 år etter at selskapets egne kunder er ute av nettet, til fordel for aktørene som fortsatt selger tilgang til Telenors nett.

Telenor anket dette kobbervedtaket inn til Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) i september 2020, men klagen ligger fortsatt ubehandlet.

I dag har vi færre enn 20.000 grossistaksesser i kobbernettet, og disse burde for lengst ha vært flyttet til nye teknologier. Til sammenligning tok Telenor selv ut nær 500.000 aksesser ved å tilby alternative tjenester i perioden 2019 til 2022. Men reguleringen gjør det så gunstig for disse aktørene å bli sittende i kobbernettet, at vi ikke får lagt ned.

– Uforholdsmessig og ulovlig

Reguleringen pålegger Telenor å drive kobbernettet med tap i flere hundre millioners klassen i 2,5 års-perioden. Pristaket Nkom har fastsatt for grossisttjenestene ligger langt under nivået til enhver kostnadsstandard, inkludert ren inndekning av bortfallskostnader. Pengene renner ut. Vi tvinges til å bruke penger på en utdatert teknologi – midler vi burde benyttet til fiber og 5G, og til å investere i en robusthet som kreves for fremtidens nett.

Dette er totalt uforholdsmessig, og vi mener det også er ulovlig. Pliktene på Telenor er dimensjonert ut fra en markedsanalyse fra 2017-18, da kobbernettets betydning for konkurransen var en helt annen enn i dag. Misforholdet mellom kostnader og inntekter blir verre og verre.

Telenor har klaget på disse reguleringsvedtakene i fire runder siden starten av 2019, men KDD har fortsatt ikke behandlet klagene. Dette er svært problematisk.

– Reguleringen bør oppheves

Et sted må det gå en grense for hva myndighetene kan pålegge Telenor. KDD må vurdere forholdsmessigheten og rimeligheten i disse påleggene, og om det i det hele tatt finnes hjemmelsgrunnlag for summen av pålegg på Telenor i kobbermarkedet. Ingen annen europeisk teleoperatør er pålagt noe lignende.

Nkoms bredbåndsanalyse fra 2023 konstaterer at kobbernettet ikke lenger er viktig for konkurransen i bredbåndsmarkedet. Etter Telenors syn bør kobberreguleringen avvikles uten ytterligere forsinkelser.