Abelia mener at offentlige inngrep gir ødelagte sjanser for IT-næringen

Forrige uke delte IKT-Norge en rekke bekymringer om at offentlige virksomheter skviser IT-bransjen med aggressiv rekruttering, lønnshopp og forventninger om koronarabatt.

Kommunal- og moderniseringsdepartementet ved statssekretær Paul Chaffey (H) kjenner seg ikke helt igjen i kritikken som rammer den Høyre-styrte regjering.

NHOs forening for kunnskaps- og teknologibedrifter, Abelia, stiller seg derimot bak mye av kritikken. Chaffey var leder for Abelia før han inntok regjeringskontorene i 2013.

En forutsigbar og god oppgavedeling mellom privat og offentlig sektor har lenge vært en politisk fanesak for NHO-foreningen, som synes mye er ugjort på dette området.

– Dårligere utnyttelse

Offentlige virksomheter kan muligens spare på å bygge opp egne IT-miljøer, men hvordan påvirker det Norges budsjett totalt sett, spør Kjetil Thorvik Brun, leder for teknologi og digitalisering i Abelia.

– Det er en ekstremt knapp ressurs og kamp om disse hodene. Rådgivere i det private som reiser rundt og hjelper etatene er god bruk av kunnskapen og gir verdi til flere. Utnyttelsen blir dårligere når vedkommende blir ansatt ett sted i det offentlige, det er viktige oppgaver, men hva gjør det med innovasjonskraft og den løpende oppdateringen av kompetansen, sier han.

Eksport fra en stadig mer kunnskapsintensiv økonomi er viktig, mener Brun, som ikke ser hvordan større IT-miljøer i Nav eller andre offentlig virksomheter kan gi inntektsbringende eksportvirksomhet.

– Det er ikke sånn at det offentlige ikke skal ha utviklere, men vi må finne et godt samspill, til det beste for norsk verdiskaping, sier Abelia-lederen.

Abelia om ødelagte sjanser

Han savner en bedre grenseoppgang, og har flere eksempler på noe de oppfatter som offentlig overkjøring.

– Se på det Entur har gjort innen samferdsel. At de samler inn data fra kollektivselskapene og gjør det tilgjengelig er bra. 10 av 10 poeng. Men så bygger de en sluttbrukerløsning på toppen, noe som burde vært overlatt til markedet.

Slik har flere hundre millioner skattekroner gått med til å ødelegge en sjanse for private løsninger, som kunne ha blitt en eksportartikkel, slik han ser det.

– Kartverket lanserer nå en eiendomstjeneste, som private aktører også har jobbet med, fordi noen advokater og kommuner har gitt uttrykk for at de ønsker tjenesten gratis. Men det er et svakt argument, jeg ønsker meg også gratis advokattjenester, men får det ikke, sier Thorvik Brun.

Abelia er enig med den tidligere Abelia-sjefen, Paul Chaffey i KMD, om at det er mye godt samarbeid mellom bransje og offentlig sektor, men de legger til at det er mye som ikke fanges opp.

– Vi er enig i at det er mye godt samarbeid, men samtidig er det betydelige utfordringer. Dette er problemområdet som flest av våre medlemmer melder om. En viktig dimensjon er at de ikke tør å si ifra.

– Hva er de mest graverende erfaringene, som bedriftene ikke tør gå ut med?

– Jeg vil si at det er å gå inn i et marked og plutselig levere gratistjenester fra det offentlige på områder hvor det allerede er bygd opp produkter og kompetanse. Det skjer, og er ganske graverende. Regjeringen har over lang tid diskutert problemstillingen, og har gitt noen føringer, blant annet gjennom stortingsmelding og digitaliseringsstrategi, men de er ikke tydelige nok og det følges ikke godt nok opp, mener Thorvik Brun.

– Når vi snakker med kartverket, så skylder de på departementet, og departementet skylder på kartverket. Sånn går dagene. Vi mener at det må tas veldig aktive grep for å trekke opp de prinsipielle skillelinjene for hva som skal overlates til private.

– Danket ut mobilapp

Han erindrer også det han kaller et trist eksempel fra Oslo kommune, noen år tilbake.

– De gikk inn i et marked med parkeringsapplikasjoner og lagde sin egen i konkurranse med et fremvoksende marked. En aktør opplevde også å få beskjed om å ikke sette opp informasjon om sin parkeringsapplikasjon, for å se at kommunen selv hengte opp informasjon om egen applikasjon. Slikt legger direkte begrensninger på privat næringsliv, og setter aktørene i en krevende situasjon hvor markedsregulator selv går inn i markedet. Innen forskning er det også mye midler som ikke settes ut gjennom Forskningsrådet i åpen konkurranse, men heller lukkes til interne enheter, som også er en utfordring. Etter å ha snakket med politikere om disse tingene gjennom mange år, så kunne vi kanskje hatt behov for en borgerlig regjering akkurat nå, sier Thorvik Brun med ironi.

Abelia synes at problemet er så alvorlig at de håper regjeringen vil nedsette et ekspertutvalg som kan foreslå løsninger gjennom en offentlig utredning.

– Vi har også bedt regjeringen om å tydeliggjøre mandatet og ressursene til Konkurransetilsynet for å ta tak i det offentliges inngrep i markeder, avslutter Thorvik Brun.