Avlyste tidenes største IT-kontrakt: – En hardt presset situasjon for de ansatte

I februar meldte Digi at Forsvaret har valgt å avlyse den pågående konkurransen om det som har blitt kalt norgeshistoriens største IT-kontrakt.

I to år har tre prekvalifiserte leverandører, Sopra Steria, Accenture og Capgemini, hver med et knippe støttespillere og underleverandører, deltatt i en konkurransepreget dialog med Forsvaret og Forsvarsmateriell om program Mast (se faktaboks).

– Kan ikke overføre drift

Planen har vært å finne en strategisk partner som både skulle ta over og forbedre driften av flere av dagens systemer og tjenester, og samtidig ta ansvar for å utvikle fremtidens løsninger.

Men etter nye vurderinger har Forsvaret besluttet at Mast-programmet ikke kan gjennomføre en driftsoverføring av dagens systemer og tjenester til en strategisk partner slik situasjonen er i dag, opplyste Forsvarsmateriell.

Mast-programmet skal levere en ny digital grunnmur for forsvarssektoren og modernisere forvaltningssystemene og samtidig utvikle IKT-virksomheten i sektoren med økt bruk av partnerskap og nye måter å jobbe på.

Forsvaret understreker at disse målene består og er viktigere enn noen gang, men at de må rigge om planene for hvordan disse skal nås.

Konsekvenser for ansatte

Fagforeningen NTL Forsvar har vært kritiske til at driften av Forsvarets IKT-tjenester skulle settes ut til næringslivet.

– Jeg opplever at våre argumenter nå blir gjentatt av Forsvarets ledelse, sier leder Stina Hassel.

Fagforeningen organiserer over 5000 medlemmer i forsvarssektoren, inkludert sivilt ansatte og de laveste spesialistene (OR 2-4) og lærlinger i Forsvaret, Forsvarsbygg, Forsvarsmateriell, Forsvarets forskningsinstitutt og Nasjonal sikkerhetsmyndighet.

Medlemmene av fagforeningen berøres sterkt av Mast, forteller Hassel — både ved at de jobber med prosjektet selv, eller at jobbene deres kan bli direkte rammet av det.

– Det har vært en hardt presset arbeidssituasjon, og det har vært usikkerhet om hvorvidt jobber ville bli privatisert, sier Stina Hassel i NTL Forsvar, og viser til at programmet trolig ville innebære en virksomhetsoverdragelse.

– For den enkelte ville det vært å bytte arbeidsgiver, arbeidssted og arbeidsvilkår, og de ville mistet opparbeidede rettigheter. Det ville blant annet hatt konsekvenser for de som vil gå av med AFP-ordning, da ingen av leverandørene hadde det.

I utgangspunktet var det snakk om 600–700 årsverk som ville bli rammet, men i løpet av prosjektet ble det snakk om å kun overdra brukerstøtte (helpdesk) på rundt 100 årsverk, forteller Hassel.

– Men det er noe av det som har fungert best slik det har vært, så det ga det minst mening å sette ut, sier hun.

I brevet Forsvarsmateriell først sendte ut til leverandørene om avlysning av anbudet, kommer det frem at overføring av ansatte er en del av begrunnelsen:

«Flere av tilbyderne har i dialogen påpekt viktigheten av at forsvarssektorens personell følger med tjenestene som settes ut til strategisk partner. Det er gjennomført omfattende drøftinger med de tillitsvalgte, hvor flere av arbeidstakerorganisasjonene av ulike årsaker fraråder at en sivil partner skal overta drift av Forsvarets informasjonssystemer. Det er en risiko for at en del av de ansatte ikke vil bli med over til strategisk partner eller slutter, noe som bidrar til gjennomføringsrisikoen.»

– Selv om konkurransen er avlyst vedvarer den usikkerheten. Nå er det på en måte enda mer uavklart, sier Hassel.

– For stort

Nå venter fagforeningen på mer informasjon fra Forsvaret om hvilke endringer de skal gjøre.

Hassel mener det første Forsvaret og Forsvarsmateriell bør gjøre er å styrke egne IKT-tjenester, og at drift og vedlikehold må beholdes av Forsvaret selv av sikkerhets- og beredskapshensyn.

– Hvis vi skal lære noe av dette, er det at prosjektet har blitt for stort. Utgangspunktet var skytjenester, så ble det hele plattformen, inkludert rådgivning og drift og vedlikehold. Når man skal forme prosjektet på nytt må man dele det opp, mener hun.

På spørsmål til programdirektør for Mast, Cathrine Devold, om de nå vurderer å splitte anskaffelsen opp i mindre biter, har hun tidligere svart i en e-post til Digi:

– Når vi allerede gjør så store endringer i grunnlaget, mener vi det er naturlig å gå tilbake og se på de øvrige rammene. Før vi lyser ut på nytt vil vi derfor gå gjennom planene for Mast slik at vi tar høyde for utviklingen den siste tiden.