Fersk rapport slakter politiets digitalisering

Det finnes ingen konkrete planer for når politiet kan fase ut kjernesystemer fra 90-tallet. Hele åtte av ti kroner i IT-budsjettet går til drift av til dels svært utdaterte IT-løsninger. Politifolk mangler IT-verktøy som fungerer i hverdagen, ledelsen mangler beslutningsunderlag for å styre utviklingen, og IT-enheten mangler både tydelige mål og autonomi.

Det kommer frem av en fersk rapport, som Deloitte, Footstep og Gnist har skrevet på oppdrag fra politiet.

− Måten politiet jobber med IT og digital transformasjon på i dag står ikke i forhold til ambisjoner og forventninger, heter det i rapporten som har tatt for seg styring og samhandling mellom Politidirektoratet (POD) og Politiets IT-enhet (PIT).

Politidirektøren forteller Digi at han kjenner seg igjen i rapporten, men at mye har skjedd siden Deloitte, Footstep og Gnist gjorde undersøkelsene sine i fjor høst.

Rapporten, som er basert på intervjuer med rundt 70 ansatte i POD, PIT og andre deler av politiet, anbefaler gjennomgripende endringer i IT-styringen før politiet tar fatt på et større digitalt løft.

− Det uttrykkes misnøye med situasjonen sett fra alle involverte aktørers perspektiver, heter det i rapporten.

Anbefaler «krafttak»

Rapporten er ikke den første i sitt slag.

I 2023 fikk politiet kritikk fra Riksrevisjonen for mangelfull digitalisering og kortsiktige prioriteringer. Politiet sliter med høy teknologisk gjeld, høye driftskostnader, lite effektiv ressursbruk og lite brukervennlige løsninger, konkluderte Riksrevisjonen. Digitaliseringen i politiet går for sakte, konkluderte DFØ etter sin undersøkelse av politireformen i 2022.

Det er fortsatt «akutte utfordringer på IT- og digitaliseringsområdet som det er avgjørende å finne en rask løsning på». Politiet må gjøre «et krafttak» mener forfatterne av den siste rapporten og tegner et bilde av en etat i en ond sirkel av mistillit og manglende omstillingsevne. Store deler av IT-budsjettet, som er det største IT-budsjettet i statlig sektor, går til å håndtere sikker og stabil drift.

− Det er tidskritisk at politiet mobiliserer for å drive utviklingen og etablerer strukturer og arbeidsmåter som kan styre og gjennomføre den digitale transformasjonen, skriver Deloitte.

Drukner i teknisk gjeld

Den onde spiralen gir skyhøy teknisk gjeld. Politiet ser ut til å stå fast i gamle systemer.

Politiet har den største IT-posten i staten, på 1879 millioner kroner. Den reelle utgiften er likevel mye høyere, anslår Deloitte. Inkluderer man lønn og administrasjon på IT-feltet kommer det frem at politiet i 2023 brukte 3242 millioner kroner på IT.

− Hele organisasjonen lurer nok på, hva er det egentlig PIT bruker alle pengene på, sier en av de politi-ansatte som er intervjuet.

Hele 80 prosent av milliardbudsjettet går til drift. Både PIT og POD er frustrerte over mangelen på konkrete planer for utfasing av kjernesystemer fra nittitallet. Og enige om at nåværende organisasjon mangler både kapasitet og kompetanse til å redusere den tekniske gjelda i særlig grad.

− Vi skaffer oss ny teknologi, men klarer ikke sanere noe gammelt. Derfor har vi alt fra Cobol til Java, det er krevende å ivareta, sier en annen ansatt.

Samtidig brukes det penger til «skygge-IT» ute i etatene, som verken POD eller PIT har kontroll på, kommer det frem av rapporten. Det bekymrer PIT, som frykter å få nye, usikre systemer i fanget.

Det er også uklart hvem som egentlig har ansvar for hva.

− Ingen vet hvem som har ansvar

Politiet har ikke noe felles målbilde for IT og digitalisering, og det har få eller ingen konsekvenser å fravike vedtatte prioriteringer, mener flere av dem rapportforfatterne har snakket med.

Ulike deler av politiet er uenige om hvorvidt PIT bare leverer IT til resten av politiet eller er en premissgiver for digitaliseringen og virksomhetsutvikling. Det er uklart hvem som tar beslutninger om både utvikling og forvaltning. Folk vet ikke hvor de skal melde inn behov, eller hvordan behovene blir håndtert videre

Det «resulterer i en pekelek der alle peker på hverandre, og ingen vet hvem som eier, hvem som har ansvar for og hvem som har beslutningsmyndighet», sier en av informantene.

Manglende tillit forsterker problemet og bremser digitaliseringen, mener Deloitte. PIT, som skulle være en pådriver for digitalisering, oppfattes mer som en IT-leverandør, kommer det frem av rapporten.

Ber politiet «rigge opp»

Rapporten anbefaler at politiet bruker de neste par årene til å «rigge opp» nødvendig organisering og strukturer.

Politiet planlegger nemlig en full ommøblering av egen IT-portefølje. Det dreier seg om IT-utvikling for flere milliarder.

Skal de lykkes, må de samle IT-budsjettet under ett og gjøre større organisastoriske grep, mener Deloitte, Gnist og Footstep.