Offentlig sektor frykter at felles digitale løsninger er underfinansiert

– Vi er svært bekymret over budsjettsituasjonen i Digdir og hos andre fellesløsningsforvaltere i sektorene, står det i møtereferatet fra Skate-utvalget 15. juni i år.

Skate, som består av toppledere fra stat og kommunesektoren, frykter at for stramme budsjettrammer vil gjøre det vanskelig å nå målene i KS' og regjeringens digitaliseringsstrategi, og at fellesløsningene på sikt vil forvitre.

29. juni sendte de derfor et formelt brev til Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) med en «betydelig felles bekymring for manglende finansiering».

Digdir (Digitaliseringsdirektoratet) flytter nå ressurser fra utvikling til drift.

Økte kostnader, stabile budsjetter

Selv om fellesløsningene blir mer og mer brukt, og drift og forvaltning dermed dyrere, er finansieringen ganske konstant, mener Digdir.

– Digdir har gjennom en rekke budsjettinnspill forsøkt å få varig styrking av den grunnleggende finansieringen av fellesløsningene uten å lykkes, heter det i saksunderlaget til et møte i styringsrådet for Digdirs fellesløsninger 9. juni.

Tidligere år har direktoratet fått tilleggsbevilgninger i revidert nasjonalbudsjett. Det skjedde ikke i 2022. Både drift og utvikling av fellesløsningene blir påvirket, varsler Digdir.

– Digdir opplyser at de tildelte budsjettrammer ikke er tilstrekkelige for modernisering av infrastrukturen, står det i brevet fra Skate til KDD.

Et lenge planlagt skifte av driftsplattform og deler av kjerneteknologien i fellesløsningene, Sysark-prosjektet, er fortsatt høyt prioritert. Driften av fellesløsninger som ID-porten, som understøtter over 7000 tjenester, må være prioritert, mener Digdir.

For å lykkes flytter direktoratet på ressurser.

Kutter konsulenter

– På kort sikt betyr det at Digdir og andre leverandører av fellesløsninger må hente midler andre steder, sier Knut Bjørgaas, avdelingsdirektør for strategi og samhandling i Digdir på telefon til Digi.no.

Blant annet blir utvikling av app-løsning for MinID nedprioritert og forsinket. Enkelte endringer i eInnsyn og digital post må også vente.

Digdir avslutter kontrakten med i alt ni utviklerressurser.

På lengre sikt frykter Skate både for digitaliseringen av Norge og for drift av kritisk felles infrastruktur.

Frykter fragmentering og nedetid

Når fellesløsningene ikke er gode nok, må kommuner og etater løse problemene selv og får større kostnader, og Norge risikerer fragmenterte løsninger, mener Skate.

– Hvis alle skulle laget sin egen ID-port, ville det blitt fryktelig dyrt og fragmenter. Hvis målet er en digital offentlig sektor, så er disse fellesløsningene helt avgjørende, sier Bjørgaas.

Er tjenestene fragmentert, øker også risikoen for nedetid, mener Skate. På sikt kan underfinansiering av fellesløsningene gjøre dem mindre stabile.

Fremover må grunnfinansieringen opp, mener de.

– Dette er en digital infrastruktur både statlige virksomheter og kommuner er avhengig av for å utvikle egne tjenester samt sammenhengende digitale tjenester for innbyggere, næringsliv og frivillig sektor i hele landet, skriver de i brevet.