Oslo og Bergen går sammen om digitalisering og IT-utvikling

(Oppdatert 16/4 med kommentar fra Statsministerens kontor.)

Norges to største kommuner innleder et formelt samarbeid om digitalisering. Det skal gi raskere omstilling og nye digitale tjenester for innbyggerne.

Videre håper de at fruktene av samarbeidet også kan løfte andre kommuner.

– Vi sitter på hver vår tue og lager det samme. Det koster skattebetalerne forferdelig mye penger. Norge har 400 relativt små kommuner med samme behov, men de har ikke nok løftekraft til den digitale omstillingen, sier Oslos finansbyråd Robert Steen (Ap) til digi.no.

I første rekke skal partene dele og lære av hverandre, men ambisjonene går lenger enn det. Oslo og Bergen åpner for å drive teknologiutvikling sammen.

– Sannsynligvis skal vi fordele utviklingsoppgaver oss i mellom. Vi kommer ikke til å etablere felles utviklingsprosjekt i morra, men jeg er ganske sikker på at vi kan se konturene av felles ting hvis vi ser et år eller halvannet fram i tid, men det er ikke der vi starter.

Kommunal delekultur

Når de to byrådslederne Harald Schjelderup (Ap) og Raymond Johansen (Ap) i dag har signert en felleserklæring er det med et uttalt mantra at «samarbeid og deling er veien å gå for å lykkes med modernisering av offentlig sektor».

– Skal alle lage egne løsninger er det bare én vinner, og det er leverandørindustrien, konstaterer Steen.

Behovene for tjenester innen alt fra transport til søppelhenting, vannforsyning og helsetjenester og mer til er nokså like uansett hvor man bor i landet, poengterer han.

– Det er viktig at vi får en kommunal delingskultur. Steen er en klok mann som kjenner flere av bransjene og jeg tror han har rett. Vi må utnytte pengene bedre, sier Dag Inge Ulstein (KrF), byråd for finans, innovasjon og eiendom i vestlandshovedstaden.

Ulstein understreker at utviklingsarbeidet skal skje i et samarbeid med næringslivet, og at det er naturlig at løsningene blir til i en god miks av eksterne og offentlig ansatte.

Synes ikke regjeringen gjør nok

Abelia og IKT-Norge er eksempler på bransjeorganisasjoner som har etterlyst mer fart på digitaliseringen av offentlig sektor.

Særlig blant landets kommuner går utviklingen for sakte, ifølge IKT-Norge. Riksrevisjonen har også konstatert at digitaliseringen er for fragmentert og lite samordnet.

– Det virker ikke som om regjeringen har noe særlig fokus på å gjøre noe med situasjonen. Regjeringen gjør ikke nok for at kommunene skal ha nok løftekraft, sier Oslos finansbyråd Robert Steen.

Foruten at Oslo og Bergen kommune nå ikler seg det byrådslederne kaller en ledertrøye for å styre utviklingen av bedre digitale tjenester for innbyggerne, så sender de også en utfordring til regjeringen.

– Vi opplever at regjeringen nok anser at de både er mer ressurssterke og kompetente til å forstå hvordan offentlig sektor skal digitaliseres, men alle samarbeidsfora er dominert av statlig sektor. Vi føler at vi ikke får nok gjennomslag for våre behov, sier Steen.

Utfordringen går på at Oslo og Bergen kommune ønsker å få møte i regjeringens digitaliseringsråd, som ble etablert for et år siden og ledes av statsminister Erna Solberg.

«Tøffe i trynet»

Det er egentlig et utvalg bestående av statsråder, der faste medlemmer er finansminister, kommunal- og moderniseringsminister, næringsminister, samferdselsminister og kunnskapsminister, mens øvrige statsråder kalles inn ved behov.

– De største kommunene må samarbeide tettere med statsrådene om utvikling av digitale tjenester i landet vårt. Vi er litt tøffe i trynet og krever faktisk å få sitte sammen med regjeringens digitaliseringsutvalg, sier Dag Inge Ulstein.

Om ikke som faste medlemmer, så i det minste en ordning der de kan få delta regelmessig, for eksempel en gang i halvåret, legger han til.

I likhet med finansbyrådkollega Steen trekker også Ulstein fram at kommunene ikke kan sitte på «hver sin tue», men at mer samarbeid er veien å gå. Både mellom kommuner og mellom stat og kommune.

– Det skjer så mange ting nå, innen smart transport og andre store gjennomgripende samfunnsendringer som vil materialisere seg. Da kan man ikke sitte på hver sin tue. Vi må være med på utviklingen. Det går blant annet på bygg, velferd, kunstig intelligens og konsekvensene av teknologien, sier Ulstein.

Inviterer Bergen og Oslo til møte

Det er statssekretær Rune Alstadsæter fra Statsministerens kontor (SMK) som svarer på utfordringen fra kommunene.

– Vi trenger flere gode ideer til hvordan vi best kan utnytte digitale muligheter til å skape effektive og innovative løsninger som kan forenkle folks hverdag. Samarbeid og erfaringsdeling er viktig for at vi skal lykkes, og det er positivt at Bergen og Oslo sammen fokuserer på dette. Jeg vil gjerne invitere Bergen og Oslo til et av møtene i digitaliseringsutvalget for å høre innspillene deres, sier Alstadsæter i en uttalelse til digi.no.

– Sparer penger, men det er ikke målet

Interkommunale samarbeid er ikke noe nytt i Norge, heller ikke på innkjøps- og utviklingssiden. Det er likevel nytt at to så store kommuner som Bergen og Oslo innleder et strategisk og formalisert samarbeid om deling og på sikt utvikling av felles digitale tjenester.

Gir dette innsparinger?

– Helt åpenbart. Jeg mener det vil gi økt kvalitet, nye løsninger, vi kan ta i bruk teknologi som allerede er der og ta i bruk ny teknologi for å drive mer effektivt. Målet er ikke besparelsen, men det handler om at vi er nødt til å modernisere. Det skaper bedre tjenester og er mer effektivt, sier finansbyråd Ulstein.

KS: – Godvilje og masse muligheter

Hos kommunesektorens organisasjon KS kjente de tirsdag ikke til detaljene i utspillet om at landets to største kommuner ønsker plass i regjeringens digitaliseringsutvalg.

– Vi kjenner til at de største kommunene møter regjeringen og at de har kontakt med politisk ledelse. Bergen og Oslo kommune er også knyttet tett til samordningsarbeidet vi gjør, sier Line Richardsen, avdelingsdirektør for digitalisering i KS til digi.no.

– Viser ikke utspillet at det fortsatt er en vei å gå i samarbeidet mellom stat og kommune?

– Jeg tenker det alltid er et forbedringspotensial, men det er også mye positivt på gang. Det er ingen motvilje hos noen av partene når det gjelder digitalisering, slik vi opplever det. I stedet ser vi at det er masse muligheter. Samtidig er det behov for å sette utviklingsarbeidet i en sammenheng. Det er stadig flere aktiviteter med utvikling av løsninger eller tjenester i kommunal sektor, og en statlig aktør er involvert i nesten alle prosjektene våre, sier Richardsen.