Slik vil han rydde opp i Oslo kommunes «digitaliseringsjungel»

– Digitaliseringsarbeidet i Oslo kommune er for fragmentert, for lite helhetlig styrt og med dobbeltarbeid og uklare grenselinjer.

Det sier finansbyråd Hallstein Bjercke, som skal samle IT-ressursene i kommunen til en ny digitaliseringsetat.

«Digitaliseringsetaten» vil bestå av ansatte fra Oslo Origo (kommunens utviklingsetat i dag), og IKT-delen i Utviklings- og kompetanseetaten (UKE). Den nye etaten vil være operativ fra 1. januar 2026. Oslo Origo og UKE legges ned fra samme tidspunkt.

Da Bjercke var nyvalgt finansbyråd høsten 2023 uttalte han til Digi at han ikke hadde planer om å legge ned Oslo Origo etaten.

– Da vi satte dette i gang, var det omtrent halvannet år siden vi tiltrådte i byråd. Det halvannet året brukte jeg på å gå gjennom alle sider av hvordan vi jobber i Oslo kommune med digitalisering, fra IKT-drift til utvikling til anskaffelser, forteller byråden, som også har bakgrunn fra IKT-Norge, når Digi møter ham på Oslo rådhus.

Den nye digitaliseringsetaten skal ha det helhetlige og overordnede ansvaret for å gjennomføre digitaliseringspolitikken og digitaliseringsarbeidet i kommunen.

– Digitaliseringsjungel

UKE har i hovedsak hatt ansvar for IKT-drift og Origo for utvikling. Men grenselinjene har vært uklare, og det har også vært utviklet og driftet egne ting ute i sektorene, forteller Bjercke.

– Det er behov for å rydde opp i det som har vært en digitaliseringsjungel i Oslo kommune, sier han.

Bakgrunnen for omorganiseringen er at det sittende byrådet ønsker å fornye kommunen, forteller Bjercke.

– Vi skal gå gjennom hele kommunen og se hvordan vi kan levere bedre og mer effektivt enn i dag. Digitalisering blir en nøkkel for å få til dette, og derfor trenger vi en sterkere digitaliseringsmuskel og bedre utnyttelse av ressursene våre, sier han.

Byråden peker på helse- og omsorg som et område der utfordringene vil bli store i årene som kommer. Det blir stadig flere eldre som trenger hjelp, og det kan bli vanskelig å skaffe nok helsepersonell.

– Vi er særlig opptatt av å utvikle digitale løsninger som kan lette byrden på de ansatte og hjelpe oss med å håndtere bemanningsutfordringene, understreker Bjercke.

Åpner for mer bruk av private

Høyre- og venstresiden har tradisjonelt vært uenige om bruken av innleide IT-konsulenter og kjøp av løsninger og produkter fra næringslivet.

Bjercke mener det sittende Høyre–Venstre-byrådet, skiller seg tydelig fra det forrige AP- MDG- og SV-byrådet, som ifølge ham hadde en selvpålagt tvangstrøye om kutt i konsulentbruk og om å utvikle mest mulig selv.

– Legges det opp til mer bruk av private med den nye organiseringen?

– Den vil nok åpne mer for bruk av private, men uten noen tvangstrøye. Målet er å levere høyest mulig kvalitet på en mest mulig effektiv måte. Hvordan det løses i praksis, må etaten selv vurdere, sier Bjercke.

Ser på utenlandsk teknologi med nytt blikk

Oslo og andre kommuner har avtale med store utenlandske teknologileverandører som Microsoft og Google om kontorstøtteverktøy.

Avhengighet til amerikanske skytjenester og utenlandsk teknologi generelt er en del av det pågående strategiske arbeidet i kommunen, bekrefter finansbyråden.

– Vi lever i en mer urolig verden nå, og det gjør at vi må se på spørsmål knyttet til sikkerhet og beredskap på en helt annen måte enn før, sier han.

Oslo kommune har ingen konklusjoner nå knyttet til leverandører fra bestemte land, men ser blant annet på avhengigheten av teknologi utviklet i autoritære land som Kina, forteller han.

– Det er også forhold knyttet til USA og leverandører derfra som det er verdt å se på med et nytt blikk nå, sånn verden utvikler seg, sier han.

Bjercke peker på at offentlige aktører og norske kommuner har blitt angrepet og fått sensitive data på avveie, og fått tjenester stengt og sperret.

– IKT-sikkerheten må bli bedre enn den har vært. Vi er også i gang med å se på beredskapsspørsmål knyttet til anskaffelser og hvordan vi oppbevarer dataene våre.

Den nye etaten vil være sentral i arbeidet med IKT-sikkerhet, ifølge byråden.

Pågående digitaliseringsprosjekter

Kommunen startet for flere år siden et arbeid for å få alle fagsystemene i kommunen over på en felles IKT-plattform for alle fagsystemene med et enhetlig sikkerhetssystem.

Det pågår også et stort KI-arbeid i kommunen, ifølge Bjercke, der de er i gang med piloter for å se hvilke muligheter teknologien gir, blant annet i samarbeid med NTNU.

– I tillegg har vi et stort strategisk IT-sikkerhetsmiljø som er en del av byrådsavdelingen, der det overordnede strategiske arbeidet, for eksempel med exit-strategi, foregår, sier han.

Fysisk lokasjon og ansatte

I juni ble det klart at Torstein Harildstad er innstilt som direktør for Digitaliseringsetaten.

Det er foreløpig ikke bestemt hvor i Oslo de ansatte i den nye etaten skal sitte. Fremover skal dette og annet avklares og forberedes før den nye etaten skal være oppe og gå fra 1. januar.

Digitaliseringsetaten vil ha omtrent 350 ansatte ved oppstart. Det er ingen planer om nyansettelser i første omgang på grunn av kommunens stramme økonomi.

Budsjett og antall årsverk vil derfor i stor grad baseres på dagens UKE og Oslo Origo. Men etaten vil rammes av kommunens rammekutt for alle etater og alle bydeler, som i snitt er 0,8 i 2025 og 1,4 prosent neste år.