Sprengte avtale med gigantsum: Fremover skal konsulenter brukes så lite som mulig

Høsten 2024 oppdaget Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS) at de hadde kjøpt inn konsulenttjenester for langt mer enn de hadde lov til.

– Her har regjeringen gjort seg helt avhengig av innkjøp av eksterne konsulenter, samtidig som staten har sprengt eget budsjett, konstaterte stortingsrepresentant Tobias Drevland Lund (Rødt) i begynnelsen av februar i et skriftlig spørsmål stilt til Tung.

Krevde strategi for konsulentkutt

Han krevde at digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung (Ap) kom på banen med en strategi for å gjøre staten mindre avhengige av eksterne konsulenter og begrense utgiftene til innleie.

Det var Aftenposten som avslørte at DSS sprengte budsjettene sine på en konsulentavtale etter at de ikke hadde full oversikt over pengebruken.

– Vi oppdaget ikke tidsnok at vi nådde rammen på 600 millioner kroner før avtalen løp ut i tid, sa DSS-direktør Torgeir Strøm til avisa og gjorde det klart at de nå gikk gjennom egne rutiner.

Det var på avtalen med konsulentformidleren Emagine at DSS gikk på budsjettsprekken.

Målet ligger fast

Tung skriver i sitt svar til Lund at regjeringens mål om å redusere konsulentbruken ligger fast. Hun mener sprekken hos DSS skyldes en feilrapportering.

– Da overforbruket av rammeavtalen ble oppdaget, ble det satt i verk tiltak for å redusere bruken av konsulenter til et absolutt minimum, konstaterer hun i det skriftlige svaret og fortsetter:

– Oppgaver som var helt nødvendig for å opprettholde driften og sikkerheten på IKT-plattformene, ble prioritert.

– En stans i utviklingsprosjektene ville forårsaket vesentlige forsinkelser som ville ført til høye merkostnader, svarer Tung.

Digitaliserings- og forvaltningsministeren sier de har gitt alle departementer og virksomheter klar instruks om å redusere bruken av konsulenter der det ligger til rette for å bruke interne ressurser.

Umulig å kutte konsulenter helt

Likevel er det ikke mulig å kutte ut konsulentbruken helt, argumenterer hun.

– Det er kostnader forbundet med å erstatte konsulentbruken med interne ressurser og kompetanse. Og en fordel med bruk av konsulenter er at kunnskapen blir tilgjengelig for andre, fastslår hun.

Tung klargjør at det er viktig å finne en balanse mellom intern og ekstern kompetanse i staten.

– Samtidig jobber vi for å holde konsulentbruken og de totale

kostnadene så lave som overhodet mulig, skriver hun.

Emagine forholdt seg til avtalen

Emagine fortalte til Digi i begynnelsen av februar at de har forholdt seg til avtalevilkårene i DSS-kontrakten. I hele avtaleperioden rapporterte selskapet forbruk i henhold til kontrakten.

I tillegg er all informasjon om forbruk tilgjengelig for DSS i selskapets kundemodul. I portalen oppdateres tallene månedlig eller oftere om frekvensen er avtalt særskilt.

– Vi er således helt transparente med våre kunder om økonomi og forbruk på alle rammeavtaler, sa norgessjef Morten Edler Bay i Emagine til Digi.

Før jul inngikk DSS en tilsvarende kontrakt med Emagine verdt 1,2 milliarder kroner.

Gjør flere tiltak

DSS har nå gjort flere tiltak for å gjenvinne kontrollen i den nye avtalen, konstaterer Tung. Hun sier det nå stilles krav om månedlig rapportering.

I tillegg har DSS fått beskjed om å vurdere kontraktsoppfølgingen av nye fellesavtaler.

Tung er ikke enig med stortingsrepresentant Tobias Drevland Lund i Rødt at staten ikke har oversikt over egne konsulentutgifter.

Digitaliserings- og forvaltningsministeren viser til tall som underbygger påstanden hennes om at regjeringen har lykkes med å snu en negativ utvikling med stadig økende konsulentutgifter.

– Målt i faste priser økte konsulentutgiftene under den forrige regjeringen fra 2019 til 2021 med 9,6 prosent. Under denne regjeringen har konsulentutgiftene blitt redusert fra 2021 til 2023 med 4,6 prosent, skriver Tung i svaret.