UDI ber om to milliarder til nytt fagsystem

Utlendingsforvaltningens systemer er utdatert og aldrende, gjør saksbehandlingen tungvint og øker risikoen for «uønskede hendelser». Det er en «overveiende sannsynlighet for at dagens situasjon vil bli uforsvarlig».

Det mener UDI og UNE, som tidligere i 2022 leverte en konseptvalgutredning (KVU) om systemporteføljen utlendingsforvaltningen har som arbeidsverktøy.

Systemene er fulle av tettskrevne PDF-dokumenter, og umulig å modernisere, mener UDI og UNE. Viktige vedtak finnes ikke som strukturerte data.

Det gjør det umulig å modernisere både systemene og saksbehandlingen, mener utlendingsforvaltningen.

I KVU-en gjør de rede for hvordan det står til med systemporteføljen og − på et veldig overordnet nivå − hva som må endres.

UDI og UNE har ikke tatt løsnings- eller teknologivalg. Likevel er prosjektet estimert til nesten to milliarder kroner.

Planene har vært gjennom første kvalitetssikring, gjennomført av EY sammen med WSP og Sintef. EY anbefaler at utlendingsforvaltningen starter et forprosjekt for å utrede videre.

Dermed kan det gå mot et nytt stort, offentlig IT-prosjekt.

Mellom 600 og 700 årsverk

Allerede i 2014 utredet UDI muligheten for å fase ut kjernesystemet. Det store løftet ble utsatt, og siden den gang har UDI gjennomført flere prosjekter for å modernisere porteføljen.

Men saksbehandlingssystemet, og utlendingsdatabasen som ligger helt i kjernen av all saksbehandling i utlendingsforvaltningen, har ikke blitt forbedret.

Nå vil UDI og UNE modernisere plattformen og ber om midler til det de kaller en «minimumsfornyelse» av den digitale grunnmuren.

Moderniseringen har i seg selv ikke store gevinster, men gir mulighet for videre utvikling, som kan ha store oppsider.

Basismoderniseringen skal så foregå helt frem til og med 2029. Det innebærer en årlig investering på over 325 millioner.

Estimert prislapp: 1961 millioner norske kroner og mellom seks hundre og syv hundre årsverk.

Hele 60 prosent av disse årsverkene skal hentes fra konsulenthusene.

Anbefaler å se etter standardløsninger

− Det er avgjørende at beslutninger om valg av løsninger og teknologier blir tatt så nært opp til innføringen som mulig, skriver UDI.

Det er likevel tydelig at det vil komme store konkurranser på markedet.

For som del av forprosjektet bør UDI også gjøre en grundig markedsundersøkelse om eksisterende programvare, mener EY.

− Denne bør undersøke kommersielt tilgjengelige «standardløsninger» som basismodernisering eventuelt kan bygge videre på, som alternativ tilnærming til utvikling i egen regi, anbefaler EY i sin kvalitetssikring.

Planlegger forprosjekt i 2023

Nå planlegger UDI og UNE å starte opp et forprosjekt i 2023.

Fra forprosjektet skal det komme flere konkrete vurderinger og planer om tidsløp, teknologivalg, anskaffelsesstrategi og mye mer.

En større investering kan tidligst komme i 2024.