Bane Nor trenger tilgang til fiber over hele landet: Vil ha flere lokale leverandører

Bane Nor inviterer nå aktører i markedet for elektronisk kommunikasjon (ekom) til en ny og dynamisk innkjøpsordning for leie av fiberkapasitet. Den nye ordningen skal legge bedre til rette for flere leverandører som ønsker å levere mørk fiber. Det skriver Bane Nor i en nyhetsmelding.

Den nye innkjøpsordningen varer ut september 2031, og skal gjøre det mulig å ta inn nye leverandører fortløpende. Leverandørene kan fortløpende melde sin interesse for å bli med i ordningen.

Ekom-aktørene inviteres i en utlysning i databasen for offentlige anskaffelser, Doffin, til å kvalifisere seg i konkurransen om innkjøpsavtaler innen mørk fiber og andre kapasitetsprodukter.

I kunngjøringen skriver Bane Nor at innkjøpsordningen består av følgende to kategorier: 1) Kapasitet og båndbredde 2) Mørk fiber. Det kan søkes om opptak til en eller begge kategoriene.

Mørk fiber er leie av enkeltfiber eller fiberpar i fiberkabler over en gitt avstand, uten leveranse av elektronikk eller transmisjonsutstyr.

Ønsker lokale leverandører

Målet med en dynamisk innkjøpsordning er, ifølge Bane Nor, å treffe flere lokale og regionale leverandører i bransjen, og tilrettelegge for at de skal få mulighet til å konkurrere i sine områder med de nasjonale tilbyderne.

«Da Bane Nor så hvor smalt markedet her var nasjonalt, ble det et mål å tilpasse anskaffelsen slik at flere leverandører kunne delta i konkurransen», heter det i meldingen.

– Vi ønsker god konkurranse i markedet, og ser at ved å etablere en dynamisk innkjøpsordning, og ikke en rammeavtale, legger vi bedre til rette for at flere aktører i ekom-markedet kan bli våre leverandører, sier konserndirektør for drift og teknologi i Bane Nor, Sverre Kjenne, i meldingen.

Ordningens varighet gjør at Jernbaneforetaket holder dørene åpne for å ta inn nye leverandører i hele tiårs-perioden. Det står i kontrast til rammeavtaler der leverandørene må få kontrakt fra starten av for å være med i konkurransen.

Å tilby denne ordningen vil ifølge jernbaneforetaket gjøre det enklere for leverandører å bli kvalifisert.

Trenger tilgang til fiber

Bane Nor er et statlig foretak med ansvar for infrastruktur på jernbanen i Norge. Foretaket drifter en betydelig fiberinfrastruktur, knyttet til kommunikasjon mellom ulike digitale systemer som er viktige for jernbanens drift, og tilbyr samtidig overskuddskapasitet i fiberkablene de legger langs jernbanesporene.

Bane Nor skriver i nyhetsmeldingen at de bygger et robust transmisjonsnettverk for å oppnå høy tilgjengelighet i sitt nettverk, for å oppnå dette trenger de tilgang til fiber som ikke følger jernbanetraseene.

Behovene for tilgang til fiber utenfor Bane Nors egen fiberinfrastruktur er fordelt over hele landet, skriver de.

Leverandørene trenger ikke å ha geografisk nærhet til en jernbanestrekning for å være aktuell som avtalepartner, understreker Bane Nor, og legger til at de har behov for å leie mørk fiber og kapasitet på både lange og korte strekninger.

Lang pause

Bane Nor skal ha lagt flere tusen kilometer med fiber langs jernbanen i Norge. Det gjorde de lenge i samarbeid med både offentlige og kommersielle partnere, som fikk lov til å delta i spleiselag. Så ble det innført en lang pause for deltakelse i nye prosjekter.

Bane Nors Sverre Kjenne sa til Inside Telecom i mars 2020 at Bane Nor har brukt noe tid på å evaluere hvilken modell for offentlig-kommersielt samarbeid de skal ha i fortsettelsen.

– Det er så enkelt at vi vurderer hvordan samarbeidet mellom privat og offentlig utbygging skal fungere på en tilfredsstillende måte for alle parter. Vi ønsker å ha et godt samarbeid med private aktører, slik at samfunnet får best mulig nytte av infrastrukturen Banenor bygger, inkludert på fibersiden. Samtidig skal vi ha en veldig klar og god modell for hvordan offentlige byggeprosjekt og kommersielle prosjekter skal gå sammen. Det er i alles interesse, sa han.

Tor Kristian Gyland er administrerende direktør i Green Mountain, som har bygd flere store datasentre i Norge og tidligere har kjøpt fiberpar av Bane Nor, problematiserte den gamle samarbeidsmodellen tilbake i 2020:

– Når Banenor har lagt fiber langs jernbanen, så har de invitert bransjen til å være med å kjøpe fiberpar, men det er kun i planleggingsfasen. Den dagen de stenger prosjektet og starter byggingen, så slipper ikke Banenor inn noen andre. Har du ikke kjøpt når prosjektet har startet, så får du ikke tilgang til fiber, selv når det er ledige fiberpar. Ingen private får da kjøpe, sa Gyland, som mener dette er en stor bortkastet mulighet.

Lemper på krav

Bane Nor skriver i nyhetsmeldingen denne uken at det er lagt opp til at det skal være en enkel prosess å kvalifisere seg. Det er gjort en mindre endring i ordningen som innebærer at de har gått bort fra kravet om at leverandører må levere dokumentasjon på at de har et kvalitetssystem tilsvarende et ISO 9001-sertifisert system. Endringen kom ifølge Bane Nor som følge av signaler fra markedet om at det var et for høyt dokumentasjonskrav i utlysningen.

– Vi erfarte raskt at de firmaene som søkte om opptak ikke kunne levere tilstrekkelig dokumentasjon på at kravet var oppfylt. For å oppnå målet vårt, om å legge bedre til rette for flere leverandører i ekom-markedet, valgte vi å gjøre en tilpasning i utlysningen vår. Vi lempet på det som stengte mange leverandører ute fra konkurransen, men beholdt kravet om at leverandør må ha innført et godt kvalitetssystem, sier konserndirektøren.

Leverandørene som skal kvalifisere seg for den dynamiske innkjøpsordningen må derfor levere en god beskrivelse av sitt kvalitetssystem i søknaden.