Utskjelt anbud verdt 90 millioner er lyst ut igjen: – Vi håper det er noe vi misforstår

Innkjøpet av en rammeavtale på mobil- og fasttelefonitjenester for tusenvis av byråkrater, ansatte og politikere i regjeringsapparatet kommer med flere justeringer. Men Ice er fortsatt ikke fornøyd.

– I fjor rettet vi kraftig kritikk mot at DSS ikke skal ha en reserveleverandør ved nedetid. I etterkant har det oppstått en ekstremt krevende situasjon som det virker som DSS ikke har tatt inn over seg, sier kommunikasjonssjef Reynir Jóhannesson til Inside Telecom.

Ice er frustrert og oppgitt

Det var i november i fjor at Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon valgte å avlyse anbudskonkurransen etter at tilbudsfristen ble utsatt fem ganger. Ice har vært svært frempå med sin kritikk av departementet.

De har tidligere uttalt at anbudet var ekskluderende og urimelig, og har hele tiden hevdet at sikkerheten ikke blir godt nok ivaretatt.

Også Telia har vært kritiske. De måtte gni seg i øynene da de fant Telenors produktnavn ramset opp i grunnlaget.

Anbudsprosessen har vært preget av en rekke vesentlige feil og mangler. DSS oppga først at oppdraget var verdt åtte til 35 millioner kroner, når det i virkeligheten var verdt opptil 210 millioner kroner.

– Heller ikke nå etterspør DSS reserveløsninger om hovedleverandøren skulle gå ned. Hva gjør de om Telenor eller Telia går ned? Hva er planen? Selv i Ice har vi en reserveleverandør om nettet vårt skulle gå ned. Det er standard praksis, sammenfatter Jóhannesson.

Hva med sabotasje?

Han mener det er svært spesielt at DSS ikke tar innover seg situasjonen vi står i der krigsmaktene rundt oss ruster opp sine cyberopperasjoner. Det er ikke utenkelig at de norske telenettene kan bli utsatt for sabotasje eller angrep, argumenterer han.

Hvilken leverandør som da er oppe, kan ingen vite, sammenfatter kommunikasjonssjefen.

At DSS da velger å ha alle eggene sine i en kurv, gir ikke mening, sier han.

– At DSS viser så liten interesse for markedet er synd og kraftig skivebom. Om det er som vi tror at de bare skal bruke én leverandør, virker det rett og slett som at den ene hånda ikke vet hva den andre gjør. Vi får det ikke til å henge på greip, sier Jóhannesson

DSS vil ikke svare

Inside Telecom har bedt departementet redegjøre for hvilke vurderinger som ligger til grunn for at bare én leverandør skal velges.

Vi har spurt dem om hva som skjer om nettet skulle gå ned, og hvordan de forsvarer den tekniske løsningen rundt oppbyggingen. Presseansvarlig Ketil Nordgård svarer ikke på disse spørsmålene, men sier følgende:

– DSS har gjennomført en grundig vurdering av krav til sikkerhet som en del av konkurransen, og som på best mulig måte ivaretar departementenes behov på dette området.

Reynir Jóhannesson og Ice stiller seg også svært kritiske til selve anbudsprosessen. De mener DSS ikke har søkt dialog med de ulike leverandørene.

Jóhannesson sier at de er blant de ledende miljøene i Norge på å bygge ut telenettet.

Ikke blitt spurt om hjelp

De norske selskapene kunne gitt DSS råd om hvilke teknologiske løsninger som finnes, og hvordan man kunne løst teknologiutfordringene som det ikke er tatt høyde for i konkurransegrunnlaget, mener han.

Kommunikasjonssjefen synes det er svært merkelig at DSS ikke har benyttet seg av markedet for å rådføre seg med dem om hvilke teknologiske løsninger som finnes.

Alle teleselskapene har ekspertmiljøer DSS kunne snakket med og høstet erfaringer fra, argumenterer han.

– Vi kunne bidratt med innsikt, men de har ikke spurt oss om hjelp. DSS er ikke nysgjerrige. Hele anbudet fremstår som en dårlig prosess. Vi må bare regne med at de har snakket med andre rådgivende etater. Samtidig er det så mange andre etater som ser på en tonettløsning som det eneste forsvarlige, så vi håper det er noe vi misforstår, sier Jóhannesson til Inside Telecom.

DSS kontrer: Har hatt omfattende spørrerunde

Presseansvarlig Ketil Nordgård i Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon sier at de nå, til forskjell fra den avlyste konkurransen, velger å gjennomføre anbudet som en forhandlet prosedyre.

DSS mener dette åpner opp for mer dialog med markedet underveis.

Nordgård argumenterer for at dette vil sikre at man har en felles forståelse av innholdet i leveransen. Pressesjefen forteller at DSS har hatt omfattende spørrerunder med markedet der de har mottatt innspill som er ivaretatt i den nye konkurransen.

– DSS har videre høstet erfaringer fra andre offentlige virksomheter som har vært gjennom tilsvarende anskaffelsesprosess. DSS setter pris på de tilbakemeldinger som er kommet, og vil svare ut ytterligere spørsmål som måtte komme i konkurransen, sier han og fortsetter:

– Det er departementenes behov som er styrende for hva som er tatt inn i beskrivelsen, og det er mulig for leverandørene å gjøre rede for sine løsninger. Den nye beskrivelsen er noe mer åpen enn tidligere versjon, og åpner dermed for at leverandørene i større grad kan foreslå sine egne løsninger. Utover dette er det også gjort revisjoner knyttet til prisbildet.