Full forvirring om nye innleieregler: IT-konsulenter mener reglene tar fra dem jobben

Endringer i reglene for innleie av arbeidskraft har møtt krass kritikk i IT-bransjen.

− Uforutsigbare rammevilkår, mente blant annet tidligere Tietoevry-sjef Christian Pedersen, og kalte reglene «innleieforbud».

Hvordan reglene egentlig skal tolkes, har også vært gjenstand for debatt.

Nå mener Venstres Alfred Bjørlo at tusener av IT-folk kan være i ferd med å miste jobben på grunn av misforståelser.

Han forventer at regjeringen rydder opp.

− Ser at det har blitt misforståelser

− Hva vil statsråden gjøre for å hindre at 3000 enkeltstående selvstendig næringsdrivende må avslutte sin virksomhet samtidig som statsråden arbeider med en plan for at Norge skal bli verdas beste land å starte og drive bedrift i, spurte Venstres Alfred Bjørlo i Stortingets spørretime onsdag forrige uke.

Spørsmålet gikk til næringsminister Jan Christian Vestre.

− Vi ser at det har blitt noen misforståelser omkring dette, svarte Vestre, og understrekte at verken enkeltmannsforetak eller bedrifter der eier er eneste ansatt, er omfattet av regelverket, svarte Vestre og fortsatte:

− Regjeringens viktigste svar er for det første å klargjøre regelverket og være tydelig på regelverket. Som sagt er selvstendig næringsdrivende eller andre som bare har en ansatt, altså seg selv, ikke berørt av regelverksendringene.

Han lover at det kommer klarere veiledning om innleiereglene.

Det er på overtid, dag for dag mister selvstendige konsulenter sitt arbeid på grunn av misforståelsene, mener Bjørlo.

− Store oppdragsgivere driver nå systematisk på å avslutte kontraktinngåelser med selvstendige konsulenter, fordi de tolker dette regelverket på en måte som næringsministeren nå sier er feil, sa Bjørlo og fortsatte:

− Dette er dramatisk.

Catch 22

Dillemaet kommer av en noe forvirrende del av regelverket.

Bruk av tjenester fra enkeltpersonforetak regnes ikke som innleie. Derfor kan de heller ikke registrere seg i det nye registeret.

Men, som Arbeidstilsynet skriver på egne nettsider:

− Det er ulovlig å leie inn arbeidskraft fra et bemanningsforetak som ikke har en slik godkjenning.

Dermed konkluderer enkelte, feilaktig, at det ikke er lov å kjøpe tjenester fra enkeltpersonforetak, siden de ikke står i det lovpålagte registeret.

Eller som Anne-Bjørg Aspheim, som er seksjonsleder for Plan og styring i Brønnøysundregistrene, sier det i en e-post til Digi:

− Enkeltpersonforetak og aksjeselskap der eier er eneste ansatt, skal ikke søke om godkjenning, noe som også går fram av Arbeidstilsynets nettsider. Dette skyldes at tjenester fra slike virksomheter ikke vil anses som innleie. Arbeidstilsynet vil derfor ikke godkjenne søknader fra enkeltpersonforetak og aksjeselskap der eier er eneste ansatt, noe som innebærer at det ikke er anledning til lovlig å leie inn bistand fra disse.

Forvirringen tyder på at regjeringen har handlet overilt da de innførte de nye reglene, mener Bjørlo:

− Regjeringen har ikke skaffet seg kunnskap om hvor mange dette gjelder før de innførte de nye reglene, noe blant annet NHO påpekte i sitt høringssvar til saken. Der advarte de sterkt mot de konsekvensene vi ser nå, og mente det var brudd på utredningsinstruksen å ikke skaffe seg nærmer kunnskap om hvem denne regelverksendringen rammet før de nye reglene ble innført.

Forventer at ministeren rydder opp

− Er du fornøyd med svaret fra Vestre?

− Ja, for så vidt, hvis det er riktig det Vestre sier, og det får noen direkte konsekvenser det han sier, at dette er en misforståelse, og at aldri var meningen at det skulle ramme på denne måten, svarer Bjørlo.

Han er likevel ikke helt beroliget, og har sendt et oppfølgingsspørsmål til arbeidsministeren, Tonje Brenna, om å bekrefte at det dreide seg om en misforståelse og rydde opp.

− Men jeg må innrømme at jeg har en mistanke om at det ikke er så enkelt. Regelverket er veldig komplisert, og jeg mistenker at det ligger ideologi bak, og at regjeringen egentlig ikke liker denne arbeidsformen, sier Bjørlo og fortsetter:

− Så jeg er veldig spent på om dette er en misforståelse eller bevisst politikk.

Han oppfordrer selvstendige konsulenter til å si fra og gjøre det synlig hvor mange som rammes.

− Og ikke la deg presse inn i et arbeidsforhold du ikke er komfortabel med, sier Bjørlo, før han kommer med et tydelig valgkamp-løfte:

− Jeg kan garantere at Venstre vil sørge for å rette opp i dette når vi kommer i regjering i 2025. Sånn vil vi ikke ha det. Det er selvsagt at det skal være mulig å organisere livet sitte på denne måten.

Innleie eller oppdrag?

En del av forvirringen ser ut til å komme fra en viktig distinksjon i regelverket. Innleie av arbeidskraft er dekket av de nye reglene, mens oppdrag ikke er det.

– Du kan fortsatt være enslig IT-konsulent, men du må være en selvstendig oppdragstaker, sier advokat Hanne Lyngstad Solberg i Abelia til Digi.

Solberg er enig i at innstramminger i regelverket for innleie har skapt mye usikkerhet, både blant de som leier inn og ut. I tillegg har vi fått en innstramming i arbeidsmiljøloven.

– Den store diskusjonen den siste tiden har vært om «AS – meg selv», hvor eieren er eneste ansatt, kan være bemanningsforetak eller ikke. Og det kan man ikke, for man har ingen ansatte i sin tjeneste.

– Slik jeg ser det så er dette uheldig, konstaterer Solberg. Det forklarer hun med at man som selvstendig oppdragstaker tar et resultatansvar og har sin egen ledelse.

Finansavisen har skrevet om IT-konsulenten Andreas Ravnestad, som sier han har fått næringsforbud. Etter lovendringer som tilsier at virksomheter bare kan leie inn fra godkjente bemanningsforetak får han ikke lenger oppdrag.

– Hva tenker Abelias jurist om næringsforbudet IT-konsulenten opplever?

– Det skyldes både innstramminger, men også misforståelse av regelverket. IT-konsulenter med "AS meg selv" kan være selvstendig oppdragstaker, men vi hører fra virksomheter at de er skeptiske, sier Solberg og fortsetter:

– Myndighetene har vedtatt et regelverk som er vanskelig å forstå.