it-bransjen

Kommunen vil skrote norsk programvare etter alvorlige IT-problemer

Fikk trøbbel med saks- og arkivsystemet Elements, levert av Sikri AS, som er et norsk programvarehus skilt ut av Tietoevry.

Porsanger rådhus og lensmannskontor ligger i Lakselv, som er kommunens eneste tettsted.
Porsanger rådhus og lensmannskontor ligger i Lakselv, som er kommunens eneste tettsted.

Alarmen gikk i mars i fjor, da kommunen oppdaget at mange bestillinger om innsyn i forvaltningens dokumenter aldri nådde fram til postmottaket.

– Dette er alvorlig nok i seg selv. Flere tekniske feil og svakheter i Elements Publikum åpner i tillegg for at funksjonen kan misbrukes.

IT-avdelingen i Porsanger opplyser dette i et internt notat og en bekymringsmelding kommunen har sendt til Datatilsynet.

– Feilene og manglene (...) kan tyde på at Sikri har mangelfulle interne rutiner og prosesser rundt sikkerheten og kvaliteten til produktene de utvikler og selger, skriver de i notatet.

IT-leverandøren gir svar nederst i saken.

Programvaren har åpnet for svindelforsøk, tjenestenektangrep og misbruk av e-post som kan skade kommunens omdømme, ifølge notatet.

– Det er drøftet internt i kommunen, inkludert med kommunedirektør. Vi vurderer at denne bekymringsmeldingen må sendes slik at Datatilsynet blir kjent med situasjonen, står det i bekymringsmeldingen.

Tapt tillit

Sikri AS er hoffleverandør til kommune-Norge. Selskapet oppgir at Elements benyttes av mer enn 400 virksomheter i offentlig sektor.

I Porsanger kommune er tilliten til programvarehuset svekket. I notatet blir Sikris evne til å levere sikre og pålitelige løsninger trukket i tvil:

– Etter overgang til ny innsynsmodul og omlegging av e-postutsending vil det tidligere nevnte potensialet for misbruk av bestillingsfunksjonen i Elements Publikum være borte.

– Situasjonen gjør likevel at det bør stilles spørsmålstegn ved Sikris evne til å levere sikre og pålitelige datasystemer som skal behandle store mengder sensitive opplysninger, skriver de.

Byttes ut

– ITs faglige anbefaling er at kommunen vurderer å bytte leverandør av saksbehandlingssystem, står det avslutningsvis.

Digi får nå bekreftet at Porsanger kommune skal foreta en utskiftning.

– Vi kommer til å gå over til en annen leverandør av sak/arkivsystem, skriver kommunedirektør Steinar Sæterdal i en kort tekstmelding til Digi.

Han vil ikke svare på spørsmål i sakens anledning.

– Vi har ingen ytterligere kommentarer.

Dermed er det uklart når byttet vil skje, hva de skal gå over til eller hva et slikt bytte vil medføre av kostnader.

Porsanger kommune er oppført på Robek-listen, noe som betyr at staten mener økonomistyringen deres er for dårlig.

Frykt for svindel og angrep

Sikri har gjennomført evalueringer i etterkant av hendelsen, opplyser daglig leder Hege M. Tveit. Foto: Sikri
Sikri har gjennomført evalueringer i etterkant av hendelsen, opplyser daglig leder Hege M. Tveit.

Publikum er en tilleggsmodul for søk og adgang til postjournal. IT-avdelingen i kommunen fant tekniske svakheter i bestillingsfunksjonen, som kan misbrukes på ulike måter, ifølge notatet.

Blant annet til svindelforsøk med e-post mot kommunen, eller rettet mot vilkårlige eksterne mottakere, samt tjenestenektangrep med e-post.

Videre frykter de skade på kommunens omdømme. Det oppgis at noen kan trakassere vilkårlige mottakere utenfor kommunen med e-post sendt med postmottaket som avsender.

Det gis ingen indikasjoner på at noen kan ha utnyttet svakheter eller har misbrukt løsningen i faktiske hendelser.

Vedgår feil og treghet

Hege M. Tveit er daglig leder i programvareselskapet. Hun er forelagt kommunens kritiske bemerkninger.

– At det tok så lang tid å løse saken, tar vi selvkritikk på, skriver Tveit i et tilsvar til Digi.

I etterkant av hendelsen har Sikri kontrollert hvilke kunder som kunne være berørt av samme feil. Det er foretatt en tilsvarende endring i programvaren for alle kundene, uten ekstra kostnad.

Les hele tilsvaret

«Sikri er leverandør av sak/arkiv-systemet Elements med tilhørende modul for offentlig innsyn, Elements Publikum. Vår viktigste prioritering som programvarehus er å levere sikre og stabile løsninger med funksjonalitet som dekker våre kunders behov. Det er helt avgjørende å ha gode rutiner knyttet til sikkerhet. Vår programvare blir kontrollert av både interne og eksterne nettopp for å hindre dataangrep.

Våre kunder er underlagt offentlighetsloven, og må kunne tilby bestilling av offentlig innsyn inkludert anonyme innsyn. Derfor benyttes e-post som bestillingsform, noe også Digdir tilbyr gjennom einnsyn.no.

Den 31. mars 2023 fikk vi en brukerstøttehenvendelse fra Porsanger kommune, men den ble først løst i starten av august 2023. Feilen ble i starten oppfattet dithen at kommunen trengte hjelp med å hindre at e-post med innsynsforespørsler havnet i kommunens spamfilter. Da vi den 2. august fikk purring fra kommunen med supplerende informasjon som kunne tyde på mulighet for misbruk av e-postadresser, ble saken eskalert til høyeste nivå hos oss.

At det tok så lang tid å løse saken, tar vi selvkritikk på. Det er et resultat av kombinasjonen av at saken først var meldt inn med lav alvorlighetsgrad og menneskelig svikt ved at man ikke fanget opp at saken egentlig adresserte noe annet og burde vært reklassifisert. Vi har gjennomført evalueringer i etterkant av hendelsen, og jobber kontinuerlig med å forbedre våre prosesser. Blant annet er det etablert ukentlige møteplasser mellom kundesenter og produktteam der man går gjennom kundehenvendelser for å sikre riktig forståelse av feil, samt utbedring i tråd med klassifisering.

Da Porsanger kommune purret på henvendelsen i august, handlet det om at de reagerte på at det var tillatt å sende anonyme innsynskrav uten å bekrefte at e-postadressen var eid av vedkommende som bestilte innsyn. En slik bekreftelse kom på plass i august 2023, og metoden som er valgt er den samme som benyttes av Digdir på einnsyn.no. Teknisk benyttes også CAPTCHA slik at alle som ber om innsyn må bekrefte at man ikke er en robot. Elements Publikum oppfyller alle nødvendige sikkerhetsmessige krav slik at svindelforsøk ikke skal være mulig.

Det ble i etterkant av denne hendelsen utført et arbeid hos oss hvor vi kontrollerte hvilke kunder som kunne vært berørt av den samme feilen. Vi tok en strategisk beslutning om at samtlige kunder fikk en tilsvarende justering som Porsanger, uten ekstra kostnad. Løsningen gir våre kunder enda bedre kontroll på alle innsynskrav i Elements sak/arkiv, og fjerner eventuelt potensialet for at post havner i spamfilter / søppelpost.»

Powered by Labrador CMS