NSM har inngått ulovlig låneavtale på 200 millioner kroner: Nystrøm går av

Direktør Sofie Nystrøm har bedt om å få fratre med umiddelbar virkning fordi Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) har inngått en ulovlig låneavtale på 200 millioner kroner, skriver Justisdepartementet i en pressemelding.

– Dette er en alvorlig sak. Justis- og beredskapsdepartementet vil, i samarbeid med Forsvarsdepartementet, sette inn en interimledelse i NSM, sier justis- og beredskapsminister Emilie Enger Mehl i meldingen.

Det vil si en midlertidig ledelse som kan tre inn umiddelbart.

Regjeringen la fredag frem en tilleggsproposisjon for Stortinget, der de foreslår å øke bevilgningen til NSM med 200 millioner kroner. Målet er å avvikle det ulovlige lånet.

De nye midlene fører til at budsjettunderskuddet i statsbudsjettet øker.

Knyttet til leieavtale

NSM flyttet fra Oslo Havnelager i Oslo sentrum til Fornebu 1. oktober i år. Låneavtalen det er snakk er knyttet til de nye lokalene.

Justis- og beredskapsdepartementet og Forsvarsdepartementet vil sette i gang en ekstern gjennomgang for å kartlegge omstendighetene rundt NSMs inngåelse av leieavtalen på Fornebu og låneopptak i tilknytning til dette.

Justis- og beredskapsministeren har instruert NSM om å stoppe alle utbetalinger og transaksjoner relatert til låneavtalen.

Departementet er nå i dialog med den private utleieren, som også er långiver, om de avtalerettslige konsekvensene av låneavtalen med sikte på å avslutte den ulovlige avtalen.

Skjulte avtale for departementet

Allerede i mai 2020 var NSM på jakt etter nye lokaler. De ønsket en mer effektiv drift og å samle de ansatte. NSM varslet Justisdepartementet om at de ville inngå en avtale om leie av lokaler i Snarøyveien på Fornebu. Det skulle ikke være så store behov for tilpasninger.

Departementet aksepterte den 20. juni 2022 at NSM kunne signere leieavtalen.

− Det har i etterkant vist seg at NSM inngikk leiekontrakt allerede 1. juni 2022. Den endelige kontrakten inneholdt endrede vilkår sammenlignet med det som fremgikk i avtaleutkastet Justis- og beredskapsdepartementet hadde fått tilsendt i mai 2022, skriver regjeringen i tilleggsproposisjonen levert Stortinget fredag.

Det er denne kontrakten som eksplisitt nevner en låneavtale.

− NSM signerte 8. juli 2022 først en låneavtale for inntil 100 mill. kroner, og signerte 1. september 2023 en tilleggsavtale som utvidet lånebeløpet inntil 200 mill. kroner.

NSM inngikk disse låneavtalene uten at de ble forelagt for Justis- og beredskapsdepartementet.

Beklager

Selv beklager Nystrøm det som har skjedd.

– Det er alvorlige regelbrudd, og jeg tar det hele og fulle ansvar for dem. Jeg har fått informasjon om at NSM har hatt denne typen låneavtaler siden 2014, og NSM har ved flere anledninger vært i dialog med departementet i forkant av inngåelsen av avtalen, sier Nystrøm.

– Da jeg ble klar over regelbruddet, iverksatte jeg umiddelbart undersøkelser og tiltak for å korrigere, fortsetter hun.

Justis- og beredskapsdepartementet og Forsvarsdepartementet har iverksatt en gjennomgang av alle husleieavtaler inngått av NSM de siste ti årene, skriver de i pressemeldingen.

Sofie Nystrøm forklarer at NSM har foretatt to låneopptak for å finansiere kritiske sikkerhetsfasiliteter ved NSMs nye kontor på Fornebu, samt finansiering av kritisk infrastruktur for å fortsatt kunne drifte og ha en tilfredsstillende sikkerhet rundt digital håndtering av hemmelig informasjon.

– Det er viktig for meg å understreke at vi har handlet i aller beste mening. Mitt ønske er at fokuset rettes mot det viktige arbeidet NSM utfører, og at man fortsetter å løse disse krevende oppgavene i en stadig mer utfordrende tid, sier Nystrøm.

100 millioner til IT-utstyr

NSM har opplyst regjeringen om at lånet allerede er brukt til «sikkerhetsmessige spesialtilpasninger i bygget (om lag 85 mill. kroner), moderniseringer av IKT-utstyr (om lag 100 mill. kroner) og møbler m.m. (om lag 15 mill. kroner)».

− Det er ennå ikke avklart hvilket beløp som er reelt forpliktet. Låneavtalen har en nedbetalingstid på 15 år, på ugunstige rentebetingelser for staten. De siste 140 mill. kroner av lånet har p.t. en årlig rente på nær 10 prosent, noe som medfører en samlet årlig utgift for staten til amortisering av lånet på om lag 25 mill. kroner i lånets løpetid, heter det i regjeringens tillegsproposisjon.

– Har gått langt utover sine fullmakter

– Da det ble klart for Justis- og beredskapsdepartementet at NSM hadde et lån, satte departementet straks i gang undersøkelser i saken. Dette arbeidet pågår fortsatt. Departementet kan ikke nå utelukke at det videre arbeidet vil avdekke flere kritikkverdige forhold, sier justis- og beredskapsministeren.

Sammen med forsvarsministeren iverksetter hun flere umiddelbare tiltak, skriver de.

Lånet utgjør et brudd på gjeldende lover og regelverk, blant annet Grunnlovens bestemmelse om Stortingets bevilgende myndighet. Lånopptaket er også i strid med sentrale punkter i statens budsjett- og økonomiregelverk. NSM har gått langt utover sine fullmakter, skriver departementet.

Grunnloven slår fast at bare Stortinget kan bevilge penger til statlige utgifter. Statens bevilgningsregler slår fast at statlige etater ikke kan pådra seg økonomiske forpliktelser som går utover budsjettåret uten at Stortinget har gitt særlig samtykke til det. Og økonomireglene krever at de budsjettrammene som er gitt av Stortinget ikke overskrides.

Departementet ble kjent med lånet i november 2023, skriver Justis og beredskapsdepartementet i en nyhetsmelding.