Ber regjeringen tenke nytt om styring av digitalisering: − Velferdsstaten står på spill

− Hvis vi ikke lykkes vil vi ikke klare å beholde velferdsstaten, og ikke klare å utvikle den videre. Vi vil ikke klare det grønne skiftet og vi vil bli mer sårbare når det gjelder digital sikkerhet, sa topplederen i Digitaliseringsdirektoratet, Frode Danielsen fra talerstolen tirsdag.

Blant de oppmøtte på regjeringens tredje innspillsmøte til digitaliseirngsstrategien, der statlig sektor var invitert, fikk han holde første innlegg.

Sist Norge fikk et helhetlig bilde av digitaliseringspolitikken var i stortingsmeldinga «Digital Agenda for Norge» i 2016. Det har skjedd mye med teknologien siden den gang. Likevel sliter offentlig sektor i deler av digitaliseringsarbeidet.

Nå ber staten selv om nye virkemidler for å få til datadeling og digitalisering på tvers.

− Velferdsstaten står på spill

For selv om arbeidet med den forrige strategien, livshendelser og sammenhengende tjenester har kommet et stykke på vei, sakker Norge akterut i digitaliseringen. Det er fortsatt hindringer i veien når offentlig sektor skal digitalisere på tvers, mener Danielsen.

Og det er mye som står på spill.

− Digitalisering er et viktig virkemiddel for å bevare og utvikle velferdsstaten, sa han fra talerstolen.

For å få en mer effektiv bruk av samfunnets ressurser, og kunne møte innbyggerne på en bedre og mer helhetlig måte, må vi tenke nytt om måten vi styrer digitaliseringen på, mener Danielsen.

− Noe av det viktigste strategien kan gjøre er å undersøke hvilke strukturelle hindringer som står i veien for effektiv og brukerrettet digitalisering, sa han.

− Forvitrer i møte med hverdagen

Han får støtte av Håkon Jendal, løsningsarkitekt i Nav.

− Vi må unngå at digitaliseringsambisjonene forvitrer i møte med hverdagen i sektoren, sa Jendal da det var hans tur på talerstolen.

Skal staten lykkes med deling av data, løse tverrgående utfordringer, gjøre nødvendige prioriteringer og få en felles tolkning og etterlevelse av EU-regler, må noen ha myndighet og ansvar på området, mener han.

− Vi må gjøre det lettere å samarbeide om sammenhengende tjenester og datadeling på tvers. Det er litt der skoen trykker, sa Jendal.

Han er ikke alene om å mene at staten kan løse flere utfordringer i fellesskap isteden for hver for seg.

Vil ha flere felles tiltak

Cybersikkerhet, skytjenester og kunstig intelligens. Offentlige virksomheter har mange sammenfallende behov, mener Hilde Singsaas, direktør i Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ).

− Her bør man vurdere større grad av felles tiltak, både for å høste gevinster, men også for å ivareta sikkerhet og personvern, sa Singsaas fra scenen.

− Vi har veldig tro på at noen går i lead, og gjør en jobb på vegne av mange. Enten det er snakk om tydeligere krav, bedre veiledning, felles tjenester, eller felles avtaler, utdyper Singsaas til Digi etter møtet.

Hennes direktorat er fagansvarlig for statens økonomistyring. Digi treffer henne sammen med IT-direktør i DFØ, Tore Blekastad. De ser at stadig større deler av budsjettene i de statlige virksomheten er bundet opp i forvaltningen av digitale tjenester.

Nå stiller hun spørsmål ved om dagens rammeverk og ordninger er tilstrekkelige.

− Må tenke annerledes

− Det er gode grunner for å se på hvordan finansierings-prosessen foregår i staten, tar man nok innover seg at man bare har kommet et stykke på vei ved å bevilge penger til en ny satsing, hvis ikke man tenker på hvordan dette skal driftes og forvaltes i et lengre perspektiv, sier Singsaas til Digi.

Mens forvaltningen tradisjonelt har skilt tydelig på hva som er investering og drift, blir dette i stadig større grad et flytende skille, mener Blekastad.

− Vi ser fortsatt at man har en tilbøyelighet til å rette innsats mot nye satsinger, mens det kan være vanskelig å ha nok trygghet i finansiering av langsiktig forvaltning, sier Blekastad til Digi etter møtet.

Krever strukturelle endringer

− Det handler om regelverksdelen, men det handler også om måten man setter krav til digitaliseringen på tvers, og måten man styrer digitaliseringen, sier Danielsen til Digi etter møtet.

Selv om det finnes en del virkemidler i dag, trenger vi noen finansielle mekanismer som går på tvers og bygger opp under digitaliseringen, mener han

− Det er sikkert riktig at det er mulig å få det til om alle drar i samme retning, men da må alle dra i samme retning hver gang. Vi har eksempler på at det virker av og til, men hvis du skal få det til i stort, og for å realisere en strategi, må du ha noe mer strukturelt og kanskje nesten normativt, sier Danielsen til Digi.

Strukturene må sikre robust finansiering gjennom hele livsløpet til løsningene, også når utgifter og gevinster kommer på tvers av sektorer, mener digitaliseringsdirektoratet.

− Dagens strategi satte en tydelig retning, men den har ikke så mange sterke virkemidler, sier Danielsen til Digi og fortsetter:

− I et drømmescenario vil jeg ha en ambisiøs strategi som vi også har virkemidler for å realisere.