Fellesføring i alle tildelingsbrev: – Reduser konsulentbruken

Staten brukte 12 milliarder kroner på konsulenter i 2020, det utgjør nesten ti prosent av lønnsutgiftene staten har. 5,3 av disse milliardene gikk til ulike IT-konsulenter.

Nå skal dette tallet ned.

Fredag varslet regjeringen at offentlige virksomheter skal få to fellesføringer i tildelingsbrevene for 2022: Å redusere konsulentbruken, og knytte til seg flere lærlinger.

Det betyr at alle statlige virksomheter vil bli målt på, og må rapportere om, disse to føringene.

Det kommer frem i et rundskriv fra regjeringen til departementene, underskrevet av Jan Hjelle, ekspedisjonssjef, Avdeling for IT- og forvaltningspolitikk, i Kommunal og distriktsdepartementet (KDD).

Redusere konsulentbruken

Dette er langt fra første gang regjeringen vektlegger at de vil kutte i konsulentbruken.

I Hurdalsplattformen skrev regjeringen at de gjennom å utvikle egen kompetanse, ville kutte ned på bruken av konsulenter.

Valgløftet har blitt opplevd som uklart, skapt uro i bransjen, og forvirring i Stortinget.

– IT-prosjekter i offentlig sektor skal styres på en ny og bedre måte, basert på tett involvering av brukere og ansatte, og ved å bygge opp kompetanse i egen organisasjon fremfor å kjøpe konsulenttjenester, skriver regjeringen i rundskrivet.

Selv om kuttet da det først ble presentert, først og fremst gjaldt konsulenter innen kommunikasjon, legger regjeringen nå inn en generell føring om å ta ned konsulentbruken i alle tildelingsbrev.

Må rapportere særskilt om konsulentbruk

Nå ber regjeringene virksomhetene ha «klart for seg hva slags behov de har for å kjøpe konsulenttjenester».

Med andre ord skal virksomhetene gjøre rede for hvorvidt det er mulig å dekke behovet gjennom å bygge egen kompetanse og kapasitet. Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) har fått i oppdrag å utarbeide retningslinjer som skal hjelpe til i arbeidet med disse vurderingene.

Regjeringen vil ha tall på bordet. Hvor avhengig de ulike offentlige virksomhetene er av konsulenter skal i første omgang måles som utgifter til konsulenter sett i forhold til lønnsutgifter.

– I årsrapportene for 2022, skal alle de offentlige virksomhetene gjøre rede for arbeidet med å redusere konsulentbruken, KDD vil komme tilbake med nærmere opplegg for denne rapporteringen, skriver Hjelle i rundskrivet.

Inn i alle tildelingsbrev

Tildelingsbrevene er regjeringens og departementenes viktigste styringsverktøy for styring av offentlig sektor. I brevet står mål, oppdrag og prioriteringer for året som kommer.

Det er departementene som formelt utarbeider og sender tildelingsbrevet til virksomhetene, og i år kan altså alle offentlige virksomheter forvente denne formuleringen i sin egen marsjordre:

«Arbeidet med effektivisering utgjer ein integrert del av den ordinære styringsdialogen mellom departement og verksemd, og fylgjer dei allmenne prinsippa for styring i staten. I 2022 skal <verksemda> arbeide for å redusere konsulentbruken på område der det ligg til rette for å nytte interne ressursar og kompetanse. Utover informasjons- og haldningskampanjar skal tenester frå kommunikasjonsbransjen som hovudregel ikkje nyttast.

Verksemda skal rapportere om konsulentbruken i årsrapporten for 2022.»