Varsler sterkere styring og taktskifte i offentlig digitalisering

Torsdag legger Karianne Tung og Jonas Gahr Støre frem regjeringens nye digitaliseringsstrategi.

Offentlig sektor skal tilby bedre og mer sammenhengende digitale tjenester. Det skal føre til avbyråkratisering, mener regjeringen.

− Norge har alle forutsetninger for å bli verdens mest digitaliserte land. Nå kommer taktskiftet i digitaliseringen av Norge. Det betyr en enklere og tryggere hverdag for folk, et mer konkurransedyktig næringsliv og en mer moderne offentlig sektor, sier statsminister Jonas Gahr Støre (Ap) ifølge en pressemelding fra regjeringen.

Blant målene er sterkere styring og samordning av digitaliseringen på tvers av sektorer.

− Regjeringen ønsker et taktskifte i digitaliseringen av offentlig sektor, heter det i strategien.

Fra scenen i Trondheim peker digitaliseringsminister Karianne Tung, på at et av de største problemene i offentlig sektor er ikke mangel på teknologi, men mangel på samhandling og styring.

− Tjenestene henger ikke godt nok sammen i dag, og ressursene bruker vi ikke effektivt nok. Med denne strategien skal vi bygge broer mellom siloer, mennesker og teknologi. Derfor sier vi klart at Norge skal være på toppen av OECDs oversikt for offentlig digitalisering innen 2030, sier hun fra scenen.

− Helhetlig og langsiktig prioritering

Det skal blant annet gjøres gjennom «helhetlig og langsiktig prioritering av digitaliseringstiltak i offentlig sektor», og å styrke medfinansieringordningen.

Blant fem tiltak regjeringen har valgt å trekke frem som de viktigste fra strategien, ligger mer moderne offentlige tjenester som nummer to.

− Hele offentlig sektor skal digitaliseres for å tilby raskere saksbehandling, for å skape bedre digitale tjenester og for å frigjøre tid og ressurser til de viktigste oppgavene. Vi skal ha en langsiktig prioritering av digitaliseringstiltak i staten for å sikre at digitaliseringen skjer på områdene med størst behov og som gir størst gevinst for samfunnet, skriver regjeringen.

Mer makt til digitaliseringsdirektoratet

Regjeringen vil ha en mer helhetlig og langsiktig prioritering.

− Prioriteringen skal bygge på en samlet oversikt over digitaliseringsinitiativ i sektorene, gi forutsigbarhet og vise retning. Den skal bygge på faglige anbefalinger, konsistente og transparente kriterier, og ha et flerårig perspektiv. Prioriteringen skal sikre at midlene går til de områdene med størst behov og som gir størst gevinst for samfunnet, heter det i strategien.

Tiltakene er i tråd med det Frode Danielsen, leder i Digitaliseringsdirektoratet, og Karianne Tung selv, varslet på digitaliseringskonferansen i juni.

− Der noen sektorer og offentlig prosjekter vasser i penger til digitalisering, sliter fortsatt andre med stor teknisk gjeld og manuelle prosesser, sa Danielsen fra scenen den gang.

Retningen innebærer at mer av midlene offentlig sektor bruker på digitalisering, fordeles av digitaliseringsdirektoratet etter en samlet prioritering. Målet er både å bruke pengene der de trengs mest, og unngå dobbeltarbeid.

− Vi har over flere år bygget opp en digitaliseringsportefølje som er stykkevis og delt, der løsninger ikke henger godt nok sammen. Det medfører masse ekstra ressursbruk, sa Danielsen i juni.

Mer sentral styring krever også en annen måte å dele utgiftene. Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) har fått i oppdrag å kartlegge ulike modeller for kostnadsdeling på tvers av sektorer og forvaltningsmodeller.

Ingen nasjonal transportplan

Men noen nasjonal transportplan for digitaliseringen, vil regjeringen ikke ha.

På spørsmål fra Digi etter fremleggelsen, avkrefter Støre at det kan bli en slags nasjonal transportplan for digitalisering i offentlig sektor.

− Jeg tror metoden er annerledes. Du vet, det er ikke en post i statsbudsjettet som heter digitalisering for Norge, sier Støre til Digi.

Han peker på at digitalisering er gjennomgående i planene for forsvaret, energisektoren, sykehusene og så videre.

− Men dette her samler oppmerksomheten vår rundt noen hovedmål og noen hovedstrategier, sier Støre.

Savner konkret beskrivelse av styringen

Hvordan den tydelige styringen og koordineringen på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer skal gjøres i praksis, er imidlertid fortsatt ikke tydelig, mener IKT-Norge

− En tydelig definert ledelsesstruktur på toppnivå, med et klart mandat og beslutningsmyndighet, ville gitt strategien mer slagkraft. En sterk styring kan fort bli avgjørende for om vi lykkes denne gangen, sier leder i IKT-Norge, Øyvind Husby.