Vil prioritere norske selskap i offentlige anskaffelser. Kan bli vanskelig med dagens EØS-regler

Arbeiderpartiet vil at offentlig sektor skal ansette flere og kjøpe mindre, men Masud Gharahkhani tror likevel ikke en rød-grønn regjering vil gi dårligere kår for norske tek-selskap.

– Vår politikk vil være god butikk for små og mellomstore bedrifter, sier har på telefon til Digi.no.

Anskaffer for en halv billion

Offentlig sektor kjøper varer og tjenester for over 500 milliarder i året. Offentlige anskaffelser er ikke bare en stor utgiftspost, det er en vesentlig pengemakt i norsk næringsliv.

Derfor er hensyn til både klima, arbeidsforhold og grunnleggende menneskerettigheter nedfelt i anskaffelsesloven. En offentlig innkjøper kan spesifisere detaljerte krav om CO₂-utslipp, lønnsnivå, forhold på arbeidsplassen og antall lærlingeplasser.

Staten har store muskler gjennom de offentlige anskaffelsene. Gharahkhani vil bruke musklene til å prioritere norsk næringsliv.

Vil hjelpe norske virksomheter

– Det store skriket til meg er at nå må vi ha en stat som bruker musklene sine og bidrar til at de som vinner oppdragene, er norske virksomheter, sier Gharahkhani.

Når han besøker norske arbeidsplasser, møter han frustrasjon over internasjonale aktører som vinner anbud foran nesa på norske aktører. Internasjonale skyleverandører vinner fordi oppdragsgiverne tror norske leverandører ikke har like god kompetanse på sikkerhet, tror Gharahkhani.

– Det er tull at de norske selskapene ikke har kompetanse på sikkerhet, sier han.

Nå vil ha dra disse bransjene inn i Norge, og han mener det finnes muligheter.

Han vil se på handlingsrommet i anskaffelsesreglene for å kunne prioritere norske små og mellomstore tek-selskaper og IT-bedrifter.

– Innkjøpsmakten må bidra til at det er i Norge verdiskapningen kommer, sier Gharahkhani.

Det kan være i strid med grunnleggende EØS-prinsipper om ikke-diskriminering.

Konkurransevridning

Selv om oppdragsgiveren kan kreve både helelektrisk transport og forbud mot barnearbeid, kan hun ikke kreve at leverandøren er norsk eller har kontorer i Norge.

En oppdragsgiver kan ikke «fastsette krav eller kriterier, eller foreta handlinger eller unnlatelser, som gjør at utenlandske leverandører diskrimineres og/eller at norske leverandører favoriseres», slår veilederen til anskaffelsesforskriften fast.

Dette gjelder både direkte og indirekte diskriminering. En oppdragsgiver kan verken kreve at materialer er fremstilt i Norge eller at selskapet har kontorer i Norge. Lovverket skal sikre fri konkurranse på det europeiske markedet.Forsøk på konkurransevridning til fordel for egen nasjon har blitt slått ned på både i EU-domstolen og KOFA.

Det kan også ramme norske arbeidsplasser, mener Abelia.

Ikke noen god løsning

Øystein Eriksen Søreide, administrerende direktør i Abelia, mener man ikke skal diskriminere internasjonale selskaper.

– Vi må huske at de som ofte betegnes som internasjonale selskaper, også er norske arbeidsplasser i Norge, sier Søreide.

Han kjenner imidlertid godt til at de små selskapene ofte sliter med å få være en del av de store offentlige anskaffelsene, og han vil gjerne se at partnerskap og konsortier brukes oftere for å løse store, komplekse oppgaver.

– Det er Ingen tvil om at offentlige anskaffelser er den største innovasjons-muskelen staten har. At det må brukes til å stimulere arbeidsplasser og næringslivet, det er jeg helt enig i, sier Søreide.

Derfor bør staten bli enda flinkere til å bruke innovative anskaffelser, der problemstillingen legges ut på anbud, ikke løsningen, mener han.