Haster å bytte ut viktig luftfartssystem: Kun to kjenner teknologien bak

Trafikstyrelsen jobber nå med å erstatte et utdatert IT-system fra 1990-tallet med en ny og moderne løsning. Ifølge Statens IT-råd kan ikke utskiftningen av det såkalte T-systemet komme raskt nok.

Rådet vurderer riktignok prosjektet til å ha en «normal risiko», siden det handler om å ta i bruk en velprøvd standardplattform som allerede benyttes i Sverige og Norge.

Men det haster fordi det eksisterer en betydelig «support-risiko». Supporten av T-systemet består kun av to eksterne konsulenter. Disse to er de eneste i Danmark som kan vedlikeholde denne IT-plattformen, ifølge et anbefalingsbrev fra Statens IT-råd til Trafikstyrelsen.

Det rundt 30 år gamle systemet har blitt stadig mer komplekst med årene. Det mangler strukturert og tilstrekkelig dokumentasjon, noe som har ført til tap av kunnskap når ansatte har sluttet.

Nå er det altså bare to personer igjen som kjenner systemet og teknologien bak.

– Den største tekniske kunnskapen om systemet finnes hos leverandøren, og primært hos to medarbeidere som er de eneste i Danmark som arbeider med teknologien systemet er bygget på. Et eventuelt tap av en av disse vil derfor utgjøre en stor risiko for etatens systemstøtte for luftfartsområdet, skriver Statens IT-råd.

På tide med utskiftning

T-systemet står overfor flere utfordringer. Blant annet er det «dårlig egnet» til å tilpasse seg endringer i krav og standarder fra International Civil Aviation Organisation (ICAO) og European Union Aviation Safety Agency (EASA).

Samtidig opplever Trafikstyrelsen et økt behov for dataanalyse og rapporter, noe som skaper flaskehalser i det eksisterende oppsettet. Dette skyldes at slike oppgaver krever tid fra de to nøkkelmedarbeiderne hos leverandøren.

Trafikstyrelsen har i flere år vært klar over at systemet måtte skiftes ut. Likevel har ledelsen vurdert at organisasjonen tidligere ikke var moden til å gjennomføre oppgraderingen før nå, skriver IT-rådet.

Rådet ser nå på utskiftningen som akutt, da risikoen øker over tid samtidig som mulighetene for å sette inn avbøtende tiltak er begrenset.

T-systemet støtter arbeid knyttet til sikkerhet, tilsyn og registrering innen luftfart, men også her henger det etter. Systemet klarer ikke lenger å håndtere alle tilsyns- og godkjenningsoppgavene som Trafikstyrelsen har ansvar for på området.

Kostnadene skyter i været

I november 2023 gjennomførte Trafikstyrelsen en anbudsrunde og besluttet å kjøpe EMPIC-systemet. Den gang var det samlede anslåtte budsjettet for kjøp og implementering på rundt 55 millioner danske kroner (rundt 87 millioner norske kroner).

Nå viser det aktuelle aktstykket at kostnadene har skutt til værs.

Beløpet er oppjustert til 83,3 millioner danske kroner (rundt 131 millioner norske kroner). Økningen skyldes hovedsakelig at deler av prosjektplanen er blitt justert, noe som betyr at prosjektorganisasjonen må opprettholdes lenger, helt inn i 2027. I tillegg har det oppstått økt behov for støtte til datamigrering, integrasjoner med andre systemer og konfigurering av EMPIC-systemet.

Til slutt har Transportministeriet bedt Finansutvalget om en ytterligere låneramme på 22 millioner kroner for å sikre at Trafikstyrelsen kan håndtere de pågående investeringene i 2024, inkludert EMPIC-systemet.

Det forventes at utrullingen av det nye systemet vil ta fire år. Konkret handler det om å implementere åtte større tekniske moduler i systemet, fordelt på ti ulike domener i Trafikstyrelsen.

Systemet vil bli finansiert gjennom en sikkerhetsavgift som flyselskapene betaler for operasjoner i danske, grønlandske og færøyske lufthavner.

Artikkelen ble først publisert av Ingeniørens proff-tjeneste Digitech. Den er tilgjengelig på norsk for abonnenter av Ekstra gjennom vår samarbeidsavtale.