Arbeidstilsynet: Den som leier inn som bærer risikoen

Det er riktig at arbeidsgiver kan velge å kun leie inn fra produksjonsbedrift når «taket» for en avtale med innleie fra bemanningsforetak er nådd, slik NHN nylig gjorde, bekrefter Tonje Faanes, seksjonsleder for seksjon for regelverk i Arbeidstilsynet til Digi.

Hun kommer likevel med en advarsel: Det er den som leier inn som bærer risikoen for at produksjonsbedriften de leier inn fra oppfyller kravene til å være produksjonsbedrift.

− En virksomhet som regelmessig leier ut ansatte og har innrettet sin virksomhet med det formål å tilby utleie, ikke bare sporadisk eller som resultat av overskudd på arbeidskraft, vil normalt ikke være å betrakte som en produksjonsbedrift, sier Faanes.

Om konsulenthuset omtaler seg selv som produksjonsbedrift, men ikke tilfredsstiller kravene til en produksjonsbedrift etter loven, kan det være ulovlig å leie inn arbeidskraft derfra.

Tilgangen til å leie inn fra produksjonsbedrift uten skriftlig avtale med tillitsvalgte, gjelder dessuten bare så sant innleien varer under et år og tilsvarer under ti prosent av de ansatte hos den som leier inn.

Ekskluderte bemanningsforetak

Nye innleieregler har skapt usikkerhet og uventede konsekvenser for IT-bransjen, og spesielt IT-konsulentbransjen.

Tidligere i vår valgte Norsk helsenett (NHN) å ekskludere bemanningsforetak fra en konkurranse, siden de hadde «nådd taket» de hadde forhandlet frem med tillitsvalgte for bruk av innleide konsulenter fra bemanningsforetak. Dermed kunne kun produksjonsselskaper sende tilbud, noe som ekskluderte omtrent halvparten av konsulenthusene NHN har rammeavtale med.

Tidligere undersøkelser Digi har gjort, viser at få konsulenthus har sikret seg godkjenning som bemanningsforetak. Konsulentkjemper som Sopra Steria, Bouvet og Accenture regner seg selv som produksjonsbedrifter.

− Det er en videre adgang til innleie fra produksjonsbedrifter enn fra bemanningsforetak, sier Faanes.

Det er ingen generell adgang til å leie inn arbeid midlertidig fra bemanningsforetak, forklarer hun videre. I utgangspunktet må du ha inngått en avtale med en fagforening av en bestemt størrelse. Har du ikke det legger loven strenge begrensninger på hvilke tilfeller du kan leie inn.

Fra produksjonsbedrifter kan du likevel leie inn til midlertidig arbeid uten å inngå avtale med fagforeningen. Det krever at innleien ikke tilsvarer mer enn ti prosent av de ansatte, og ikke varer mer enn et år, understreker Faanes:

− Dette følger av arbeidsmiljøloven § 14-13. Hvis innleien overstiger de nevnte tersklene, må arbeidsgiver inngå en avtale med en fagforening, forklarer Faanes.

Innleiers ansvar

Den som leier inn fra produksjonsbedrifter må være klar over at det er innleievirksomheten som bærer risikoen for at produksjonsbedriften oppfyller vilkårene for å være en produksjonsbedrift, forklarer Faanes.

− Arbeidsmiljøloven § 14-13 om produksjonsbedrifter skal tolkes strengt, og kravene i lovteksten minimumskrav, understreker hun og fortsetter:

− Intensjonen med bestemmelsen om produksjonsbedrifter da den ble innført, var å regulere de situasjonene der en virksomhet har behov for å låne ut arbeidskraft som alternativ til oppsigelse eller permittering, eller der utleie kun skjer sporadisk.

Hva en bedrift omtaler seg selv som er ikke avgjørende. Det er de faktiske forholdene som er viktige.

− Hvis en «produksjonsbedrift» utvikler arbeidsutleie som et forretningsområde eller permanent leier ut en andel av sine ansatte, uavhengig av om bedriftens behov eller andre virksomhetsformål tilsier slik utleie, vil bedriften trolig ikke tilfredsstille vilkårene for å være en produksjonsbedrift etter arbeidsmiljøloven § 14-13. I så fall kan det være ulovlig å leie inn fra bedriften, advarer Faanes.

Det er nemlig ulovlig å leie inn arbeidskraft fra bemanningsforetak som ikke har godkjenning fra Arbeidstilsynet.

Faanes anbefaler dem som leier inn å sikre at de har kontroll.

− Det grunnleggende er å ha en internkontroll som sikrer at virksomheten overholder kravene i regelverket. I tillegg vil vi oppfordre virksomhetene til å vurdere behovet for innleie nøye, og å ha god dialog med ansatte og tillitsvalgte om innleiepraksisen, sier Faanes.