Toner ned innleiekaoset: – Utleie sjelden majoriteten

− Utfordringsbildet er i bevegelse, men [...] regulering av næringen bør svare til størrelsesordenen av problemet.

Det er den nøkterne siste setningen i regjeringens ferskeste verktøy for å løse innleiefloka. Rapporten Oppdragsorganisering i rådgivernæringen er utarbeidet av Menon Economics på oppdrag fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

Den beskriver en konsulentbransje der utleie er en forholdsvis uvanlig tilknytningsform.

For konsulenter flest jobber på entreprise-kontrakter, konkluderer rapporten. Syv av ti oppdrag i rådgiverbransjen er entreprise. Selv i IT-bransjen, der innleie av arbeidskraft er vanligst, regner bransjen selv bare 35 prosent av oppdragene som innleie.

Entreprise-kontraktene blir ikke påvirket av nye innleieregler. Utleie utgjør «relativ sjelden» majoriteten av oppdragsmengden, selv for de selvstendige konsulentene, konkluderer rapporten.

Mat til arbeidsgruppa

Rapporten AID har bestilt er ment som kunnskapsgrunnlag inn i den partssammensatte gruppa som skal se nærmere på konsekvensene endringer i innleieregler har hatt for selvstendig næringsdrivende.

Målet med rapporten var å «kartlegge og analysere hvilke tilknytningsformer som benyttes ved levering av konsulent- og rådgivningstjenester innen nærmere angitte bransjer».

I 2023 strammet regjeringen inn tilgangen til å leie inn arbeidskraft, fra januar 2024 innførte de en ny godkjenningsordning. Nå må selskap som vil leie ut arbeidskraftsom hovedregelvære godkjent som bemanningsforetak.

Men siden selvstendige konsulenter ikke er omfattet av innleiereglene, får de ikke slik godkjenning.

Dermed har flere opplevd å miste oppdrag.

Rapporten fra Menon viser imidlertid at de fleste knapt merker endringer i oppdragsmengden.

Blant dem Menon har spurt, svarer 36 prosent av IT-selskapene med en ansatt at de har opplevd reduksjon i kundeoppdrag som følge av endringene i innleieregelverket. 28 prosent av selskapene med mer enn én ansatt mener det samme. De aller fleste rapporterer altså om uendret oppdragsmengde.

Usikkert antall

− I 2023 var det om lag 9 100 registrerte ansatte i aksjeselskaper der eier er eneste ansatt. Dette tilsvarer 6 prosent av den totale sysselsettingen i rådgivernæringen, skriver Menon.

I tillegg kommer registrerte enkeltpersonforetak, rundt 15.900 av dem.

− Disse tallene må imidlertid tolkes med varsomhet, skriver Menon, som ikke har funnet noen måte å sjekke hvor mange av disse som faktisk har inntekt fra selskapet og hvor mange som har et «sovende» enkeltpersonforetak.

Med andre ord: Tallet er åpenbart for høyt, men Menon vet ikke med hvor mye.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet vil ikke svare Digi, verken om hvorvidt de opplever å ha fått svar på det de ønsket rapporten skulle gi svar på, eller om de planlegger å hente inn mer realistiske tall på antallet selvstendige konsulenter på et senere tidspunkt.

Departementet skriver i en e-post at det ikke er naturlig at de kommenterer de ulike rapportene som inngår i kunnskapsgrunnlaget før arbeidsgruppa har levert sine anbefalinger.

Men selv det overdrevne tallet, på rundt 25.000 mennesker som jobber som selvstendige rådgivere i alt fra jus til IT, må ses i lys av «en total sysselsetting på om lag 2.900.000 personer i Norge, og hvordan arbeidsforholdene til disse kan påvirkes hvis man lemper på reglene i innleieregelverket», mener Menon.

Entreprise eller innleie

Samtidig viser Menons undersøkelser at de fleste av disse bruker entreprise-avtaler, og ikke leier ut seg selv.

31 prosent av selskapene der eier er eneste ansatt oppgir at majoriteten av oppdragene, mer enn femti prosent, betegnes som utleie. For bedrifter med flere ansatte er tallet det samme.

− Samtidig er det tydelig at flere oppdrag som leverandørene selv klassifiserer som entreprise viser kjennetegn som typisk forbindes med utleieoppdrag, mener Menon.

Som kjent er det ikke hvorvidt det står entreprise eller innleie i kontrakten som er avgjørende. Det er måten arbeidet organiseres.

− Selv om mange selvstendige konsulenter har flere kundeforhold, oppgir en betydelig andel av selvstendige konsulenter å ha få eller kun én oppdragsgiver, et trekk som reiser spørsmål om grensen mellom selvstendig oppdragstaker og et reelt ansettelsesforhold, heter det i rapporten.