Vil tildele 26 GHz-båndet i år – om det ikke trengs auksjon. Da blir det 2024

De nye frekvensområdene vil dekke veldig ulike bruksområder. 1500 MHz-båndet vil kunne gi bedre nedlastningshastighet til mobiltelefoner innendørs og utenfor byer. I tillegg antas det å passe utmerket til fast trådløst bredbånd. 26 GHz-båndet har veldig høy kapasitet, og er derfor egnet til å gi høy hastighet til mobiler i bykjerner, på konsert- og idrettsarenaer – eller til private nett i industrianlegg.

Dersom aktørene ikke ønsker seg mer ressurser av båndbredden i 26 GHz-båndet enn de 3250 MHz som er tilgjengelig, kan frekvensbåndet bli tildelt direkte etter søknad i fjerde kvartal 2023. Om aktørene søker om mer enn dette, blir det auksjon ett år seinere, mot slutten av 2024. Det forteller senioringeniør Anja Vimme Skadal i Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) til Inside Telecom.

Nkom har startet en tildelingsprosess for 1500 MHz- og 26 GHz-båndene, og ber nå om innspill fra bransjen til de innledende vurderingene knyttet til tildelingsprosessen.

Kartlegger etterspørselen

– Vi ønsker nå å gjennomføre en oppdatert kartlegging av etterspørselen, og har derfor sendt ut våre foreløpige vurderinger rundt tildelingen av frekvensbåndene. Høringen inneholder noen av våre innledende vurderinger knyttet til blant annet hvordan frekvensene bør tildeles, bruksområder for frekvenstillatelsene og hvilke geografiske inndelinger av tillatelsene som bør gjelde, forklarer Skadal.

For 1500 MHz-båndet er det planlagt en tildeling via auksjon mot slutten av 2024, mens 26 GHz-båndet er planlagt tildelt uten auksjon mot slutten av 2023. Dersom også 26 GHz-båndet må tildeles på auksjon, om det er «overskuddsetterspørsel» på Nkom-språket, er planen å gjennomføre en samlet auksjon for de to frekvensbåndene seinhøstes 2024. De to frekvensområdene er her:

1427-1518 MHz (1500 MHz-båndet, 90 MHz)

24 250-27 500 MHz (26 GHz-båndet, 3250 MHz)

I september i fjor fortalte Nkom at de hadde snakket med bransjen og vurdert tildeling av frekvensområdene:

• 700 MHz (738-758 MHz)
• 1500 MHz (1427-1517 MHz)
• 2,3 GHz (2300-2400 MHz)
• 26 GHz (24,25-27,5 GHz)
• 42 GHz (40,5-43,5 GHz)

Konklusjonen ble at neste frekvenser ut ble 1500 MHz og 26 GHz. Når bransjen nå inviteres til å melde sin interesse, er det med andre ord ikke første gang disse frekvensene er til diskusjon.

Geografisk avgrensede frekvenser?

Nkom mener at det med hele 3250 MHz vil være tilstrekkelig spektrum til de som ønsker det i 26 GHz-båndet, og planlegger å reservere de nederste 850 MHz til lokale tillatelser, mens de vil vurdere å tildele 2400 MHz som nasjonale tillatelser. Et annet alternativ vil være å utstede geografisk begrensede frekvenstillatelser knyttet til byer og tett befolkede områder.

– Det vi ser, er at 26 GHz-båndet internasjonalt er relativt dårlig utnyttet der det er tildelt. Derfor ser noen regulatører på muligheten for å knytte frekvenstillatelser til byer og andre tett befolkede områder, som da gir muligheten for at andre kan benytte samme spektrum utenfor byer og tettbefolkede områder. Vi vil gjerne høre aktørenes mening om dette, sier hun, og henviser til vurderingene Nkom har gjort i høringsdokumentene.

– Vi har foreslått å åpne nedre del av 26 GHz-båndet for lokale nett, og ber om innspill på interessen for dette. Vår forventning er at det vil ta noe tid før industrivirksomheter er klare til å ta i bruk frekvensbåndet, men vår dialog med industri har vist at de har uttrykt interesse for 26 GHz-båndet, sier Skadal.

Beskytte satellitt-kommunikasjon

Hun trekker også fram behovet for å ta hensyn til satellittkommunikasjon, der satellitter sender data til bakkestasjoner. Denne kommunikasjonen trenger beskyttelse fra forstyrrelser fra mobilnettene når de tar i bruk 26 GHz-båndet, men for å kunne ta hensyn til dem, trenger Nkom å vite hvor bakkestasjonene befinner seg. Også i nabobåndet under 1500 MHz-båndet er det passive tjenester som lytter til sendinger fra jordobservasjonssatellitter. Disse sender ganske svake signaler, som også trenger beskyttelse.

1500 MHz-båndet er et tidligere kringkastingsbånd som i senere tid er harmonisert for mobilkommunikasjon, og som blant annet kan bidra til ekstra nedlinkskapasitet i offentlige mobilnett. Frekvensbåndets egenskaper gjør det også godt egnet til å levere fast, trådløst bredbånd mer kosteffektivt enn ved utbygging av fiber og fast, trådløst bredbånd basert på 3,6 GHz-båndet. En tildeling av dette båndet vil derfor kunne bidra til å nå politiske mål om raskt bredbånd til alle.

26 GHz-båndet er harmonisert for mobilkommunikasjon og identifisert som ett av pionerbåndene for 5G. Båndet er egnet til å tilby svært høy kapasitet i avgrensede områder. Båndet er et kapasitetsbånd med stor tilgjengelig båndbredde og benyttes i dag til blant annet radiolinjer. Radiolinjetillatelser i båndet løper ut henholdsvis i slutten av 2023 og 2024.

Her er Nkoms foreløpige tidsplan frem mot tildelingene:

2023

• 31. mars 2023: Innledende høring
• 12. mai 2023: Frist for å komme med høringsinnspill
• 3. kvartal 2023: Høring av overordnede rammer
• 4. kvartal 2023: Offentliggjøre overordnede rammer og høring av auksjonsregler
• 4. kvartal 2023: Utlysning av 26 GHz-båndet

2024

• 2. kvartal 2024: Offentliggjøre auksjonsregler
• 3. kvartal 2024: Tildeling av 1500 MHz-båndet