Britisk konkurransetilsyn: Skymarkedet fungerer ikke

Konkurransetilsynet i Storbritannia konstaterer at landets skytjenestemarked, verdt over 125 milliarder kroner (2023-tall), «ikke fungerer» som det burde.

IT-gigantene Amazon Web Services (AWS) og Microsoft er helt dominerende, med hver sin markedsandel på opptil 40 prosent, viser en uavhengig granskning.

I foreløpige funn uttaler Competition and Markets Authority (CMA) at den begrensede konkurransen trolig medfører økte kostnader og redusert innovasjon for næringslivet.

Tilsynet anbefaler å definere AWS og Microsoft som aktører med «strategisk markedsstilling». Det åpner for strengere kontroll.

Vil tøyle skygiganter

De vurderer inngripen knyttet til dataoverføringsgebyr, tekniske barrierer og Microsofts lisenspraksis, ifølge en kunngjøring.

En ny britisk lov som nettopp trådte i kraft, Digital Markets, Competition and Consumers (DMCC) Act, gir tilsynet utvidede fullmakter til å regulere store teknologiselskaper og håndheve konkurranselover mer effektivt.

Andre funn som det britiske konkurransetilsynet CMA framhever fra sin undersøkelse:

• Høye investeringskostnader og tekniske begrensninger hindrer nye aktører i å etablere seg og gjør det vanskelig for kunder å bytte eller kombinere skytjenester fra flere.
• Microsoft utnytter sin programvarestyrke til å svekke konkurransen fra AWS og Google.
• Bedre konkurranse vil gi lavere priser, bedre tjenester og mer innovasjon. Regulering kan sikre bedre avtaler og økt fleksibilitet, mener CMA.

Avfeies som uberettiget

Rima Alaily, direktør for konkurranselovgivning i Microsoft, uttalte i en e-post at CMA-rapporten bør fokusere på å bane vei for Storbritannias KI-drevne fremtid, i stedet for å være opptatt av eldre produkter fra forrige århundre, ifølge CNBC.

– Skymarkedet har aldri vært så dynamisk og konkurransedyktig, med milliarder i investeringer, nye aktører og rask innovasjon. Hva kan være bedre for britiske bedrifter og myndigheter? konstaterer Alaily.

En talsperson for AWS sier at CMAs anbefalte inngrep «ikke er berettiget», og hevder at bevisene viser at IT-tjenestebransjen er svært konkurransedyktig.

– Skytjenester har redusert kostnader for britiske bedrifter med behovsbaserte tjenester og fleksible betalingsmodeller, utvidet produktutvalget og styrket konkurransen og innovasjonen, sier talspersonen.

Amazon oppfordret CMA til å «nøye vurdere hvordan regulatoriske inngrep kan hemme innovasjon og til slutt skade kundene i Storbritannia.»

Microsoft ruver i Norge

Det er ingen hemmelighet at Microsoft har en sterk posisjon også i det norske markedet, både innen programvare, tjenester og skybasert infrastruktur og plattform.

Menon-rapporten «Markedet for skytjenester i offentlig sektor» (2022), anslår at Microsoft har 40-60 prosent av det norske markedet, basert på infrastrukturtjenester (Iaas) og plattformtjenester (PaaS). Amazon har 20-30 prosent, og Google har mellom 10 og 15 prosent, viser anslag.

I 2025 kan offentlig sektor i Norge bruke et sted mellom 15-25 milliarder kroner på skytjenester, om vi legger til grunn en enkelt fremskriving av prognosene. Dette er tall som er forbundet med stor usikkerhet.

Digi erfarer at rapporten, som ble utarbeidet av Menon Economics AS og A-2 Norge AS på oppdrag fra Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ), snart vil foreligge i en oppdatert versjon.