Nkom lager veileder for plassering av basestasjoner på offentlige bygninger

Utrullingen av 5G-nettet gjør at mobiloperatørene trenger å sette opp mange nye basestasjoner, og ofte er offentlige bygninger gode steder for dette utstyret. Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) får stadig henvendelser fra mobilnetteiere om at det kan være vanskelig å få tilgang til offentlige arealer for plassering av utstyr til mobil infrastruktur, og om stor variasjon i behandlingen av søknader om slik innplassering.

Nå er Nkom i ferd med å utarbeide en veileder for hvordan man skal søke om å få plassere mobilkommunikasjonsutstyr på offentlige bygg og eiendommer, og de vil ha innspill til utkastet de har laget.

Veilederen skal sikre effektive og enhetlige prosesser hos de offentlige aktørene som får søknader om innplassering av slikt utstyr, og målet er at det offentlige aktivt legger til rette for videre utbygging av mobilkommunikasjonsnett.

Vil løse leiepris-floken

Ulik praksis rundt plassering av basestasjoner og annet utstyr på offentlige bygninger rundt om i kommunene harmonerer dårlig med stortingsmeldingen «Vår digitale grunnmur», der regjeringen skriver at målet er å bidra til en enhetlig praksis nettopp for tilgang til å plassere mobil infrastruktur på offentlige bygg og grunn.

– Kommuner, fylkeskommuner og andre offentlige virksomheter kan bidra til at denne utbyggingen skjer så effektivt som mulig, slik at både innbyggere og næringsliv får dra nytte av mulighetene teknologiutviklingen gir for effektivisering, forenkling, innovasjon og verdiskapning, sier Hans Jørgen Enger som leder Nkoms konkurranseavdeling i en melding de har sendt ut i forbindelse med høringen.

Prisen for å få ha utstyr på offentlige bygninger er ofte et problem. Mobilnetteierne sier at det ikke sjelden koster mer å ha utstyr på offentlige bygninger enn på private, og at det kan føre til at utstyret ender opp på steder som ikke gir den best mulige dekningen i området.

Nkom anbefaler i forslaget at vederlaget til eierne av offentlige bygninger fastsettes ut i fra bruksverdi, og at utgangspunktet for vederlaget bør være om det finnes alternative bruksformål for arealet. Hvis plassering av en basestasjon gjør at huseieren går glipp av andre inntekter, bør det kompenseres for det. Men hvis arealet ikke kunne blitt leid ut til andre formål, foreslår Nkom at vederlaget bør begrenses til administrasjonskostnadene som er knyttet til utleien, og eventuelt leie for innvendige rom til utstyr.

Offentlige ønsker til mobiloperatørene

Nkom har også fått en rekke forslag fra kommuner og fylkeskommuner til tiltak som mobilnetteierne kan bidra med for å forenkle prosessen med å få satt opp utstyret deres på offentlige bygg, og Nkom ber i høringsdokumentet om innspill til disse punktene.

• Effektive kontaktpunkter – Fylker og kommuner sier at det hender at netteiere bruker lang tid på å svare, og at effektiv saksgang krever at netteierne er tydelige på hvor søknadsmottaker/utleier kan henvende seg.
• Felles standardavtale for innplassering gjeldende for alle de tre netteierne.
• Dersom netteiere kan legge fram en helhetlig plan over hvilke innplasseringer netteier har behovfor i kommunen i løpet av de neste årene, vil dette kunne gjøre kommunens behandling av sakene mer helhetlig og ensartet.
• Utrede og benytte strømreduserende tiltak. For eksempel i hvilken grad solceller kan benyttes,om utstyr kan plasseres slik at kjølingsbehov reduseres osv.
• Felles bransjetiltak for å legge til rette for at utstyr, for eksempel antenner, ikke har estetiske ulemper.

Nkom ber også om innspill til hvordan veilederen kan bli mest mulig relevant og brukbar både for fylker og kommuner, og mobiloperatørene som søker om å få sette opp utstyret sitt på offentlig eiendom. Fristen for å levere innspill er satt til første juli.