Notat avslører plan: Dansk skytjeneste skal erstatte Microsoft, AWS og Google

En utbredt avhengighet av amerikanske skytjenester presser IT-kostnadene i danske organisasjoner i været og låser dem til leverandører fra USA, samtidig som en uforutsigbar Donald Trump skaper frykt for om man også i fremtiden kan stole på Microsoft, Google og andre selskaper.

Dette har særlig offentlige IT-sjefer ropt varsko om i over ett år, men den danske regjeringen har ennå ikke gjort noe konkret for å løse utfordringen. Det eneste forslaget kom fra digitaliseringsminister Caroline Stage (Moderaterne), da hun i desember i fjor foreslo å utpeke noen pilotkommuner som kunne prøve ut europeiske alternativer. Det har ennå ikke skjedd.

Men bak kulissene har danske politikere satt i gang et arbeid som skal løse de problematiske bindingene til amerikanske skytjenester. Det viser en korrespondanse mellom Digitaliseringsstyrelsen og en rekke andre myndigheter, som Version2 har fått innsyn i.

– Den danske staten og danske virksomheter er svært avhengige av enkelte amerikanske leverandører i hyperskala, særlig Microsoft, men også Amazon Web Services (AWS) og Google Workspace, skriver Digitaliseringsstyrelsen i et notat til Digitaliseringsministeriet 26. februar i år, og utdyper at det kun i mindre grad finnes europeiske alternativer til disse tjenestene.

– Konsekvensene av denne avhengigheten er blant annet at det i høy grad er risiko for vendor lock-in, hvor kostnadene ved å bytte skyleverandør blir så høye at man i praksis blir låst til leverandøren sin, heter det i notatet.

Derfor jobber regjeringen med en plan for hvordan Danmark i større grad kan frigjøre sin kritiske infrastruktur fra amerikanske teknologigiganter.

Vil fremme dansk skyplattform

Konkret peker styrelsen på at investeringer i den danske skyløsningen Govcloud kan være veien videre.

Statens IT har siden 2019 tilbudt denne platform-as-a-service-løsningen til offentlige myndigheter, som gir dem mulighet til å utvikle og drifte applikasjoner i skyen på danske servere, skriver Digitaliseringsstyrelsen i notatet.

– Govcloud har imidlertid ennå ikke fått bred anvendelse. I tillegg er omfanget av tjenestene som tilbys i Govcloud fortsatt begrenset og inkluderer for eksempel ikke skybasert datakraft. Det vurderes derfor at det kreves betydelige investeringer i Govcloud dersom løsningen skal kunne utgjøre et reelt alternativ til de store ikke-europeiske skyleverandørene, utdyper man.

I dag er særlig Microsofts skyplattform Azure og AWS’ skytjenester utbredt i både offentlig sektor og privat næringsliv, men enkelte organisasjoner har allerede byttet til europeiske alternativer – dog ikke til Govcloud.

Blant dem er Kultur og Borgerservice i Aarhus kommune, som har gått fra Azure til den tyske leverandøren Hetzner. Også selskapet Orbit Online har byttet fra AWS til Hetzner.

Begge organisasjoner forteller at det etter byttet har blitt billigere for dem å drifte i skyen. Digitaliseringsstyrelsen og Digitaliseringsministeriet håper likevel at den danske løsningen kan bli attraktiv for flere organisasjoner i fremtiden. Konkret lyder arbeidsplanen:

– Arbeidsgruppen vil lage en markedsanalyse av eksisterende europeiske skyalternativer. Dette skal gjennomføres gjennom dialog med private skyleverandører og eventuelt Danish Cloud Community. Arbeidsgruppen vil undersøke mulighetene for å bygge ut Govcloud, og herunder etterspørsel fra utvalgte myndigheter, blant annet med hensyn til skala og funksjonalitet.

Samtidig vil man undersøke hva naboland som Nederland, Norge, Storbritannia og Sverige gjør – alle land som har kommet lenger i arbeidet med å sikre digital suverenitet, skriver styrelsen i notatet.

Kommunene er presset

Mens regjeringen vurderer muligheter for større digital uavhengighet i Danmark, støtter Kommunernes Landsforening (KL) de kommunale IT-sjefene som det siste året har belyst problemstillingen.

Innsynsdokumentene viser også et annet notat, skrevet av KL 28. januar i år, hvor det understrekes at kommunene i stor grad lider under avhengigheten til amerikanske teknologigiganter.

– De internasjonale teknologigigantene har i en viss grad skapt tilstander som minner om monopol, og utnytter dette gjennom økte lisenskostnader. En konsekvens av utviklingen er også at skybaserte programvareløsninger, datalagring og regnekraft har gjort at IT-leverandører i stor grad har overtatt deler av myndighetenes IT-drift. For enkelte områder virker det vanskelig å ha reelle exit-planer eller -muligheter, med store økonomiske og kompetansemessige lock-in-effekter som resultat, skriver organisasjonen.

KL understreker at én enkelt kommune ikke kan løse problemet alene, og at staten, kommunene og regionene må ha en felles strategi for hvordan offentlig sektor i fremtiden skal unngå å bli låst til teknologigiganter – og hvordan man kan fremme utviklingen av europeiske alternativer, inkludert løsninger basert på åpen kildekode.

Både KL og Digitaliseringsstyrelsen skriver i sine notater at man også ser til EU for å finne løsninger. I Digitaliseringsstyrelsens notat heter det blant annet at EU-kommisjonen innen utgangen av 2025 vil legge frem en felles skystrategi for offentlige myndigheter, slik at de kan støtte opp under en overgang til europeiske teknologialternativer ved fremtidige innkjøp.

Artikkelen ble først publisert på Version 2 for deres abonnenter. Den er tilgjengelig på norsk for abonnenter av Ekstra gjennom vår samarbeidsavtale.