Slik lages statsbudsjettet: De viktigste IT-verktøyene

Kulerammer og kalkulator med papirrull er ikke de primære verktøyene når statsbudsjettet utformes.

Nei, byråkratene, politikerne og tallknuserne har mer moderne hjelpemidler, enn som så.

Digi har sett nærmere på hvilke teknologiske vidundre, les programvare, som inngår i arbeidet. Dette er IT-løsningene bak Norges viktigste finansielle overslag – statens inntekter og utgifter.

Skreddersøm siden 1999

«Budmod» er en dataløsning, oppkalt etter budsjettmodell, som knapt noen har hørt om. Utover målgruppen, selvsagt.

En doldis-app, sist omtalt i 2010, da herværende avis skrev at statsbudsjettet kjører på. Net. Det er eneste gang media har skrevet om produktet, viser et søk i Atekst.

– Budmod spiller en viktig rolle i arbeidet med statsbudsjettet. Det er én av flere fagapplikasjoner som departementene bruker til planlegging, utarbeidelse og oppfølging av statsbudsjettet, sier presseansvarlig Espen Evensen i Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS).

Applikasjonen er egenutviklet i. Net Core og C#, med en SQL-database og React. DSS er systemeier og står for drift og forvaltning.

Det finnes to versjoner, en gradert og en ugradert, som har blitt utviklet over 25 år. EDB Business Partner, i dag kjent som Tietoevry, har jobbet med Budmod siden 1999. Gratulerer med rundt tall.

Det er et skreddersydd IKT-system, som er modernisert en rekke ganger opp gjennom årene. Det brukes av departementene for å utarbeide, produsere og følge opp statsbudsjettet.

– Av hensyn til sikkerheten kan vi dessverre ikke gå mer i detalj, sier Evensen.

Gul bok

Alle veier leder til Rom, og i overført betydning vil Roma ofte bety Finansdepartementet her til lands.

De koordinerer og leder arbeidet med statsbudsjettet. Selv om det kulminerer på én dag, med finansministerens tradisjonsrike fremleggelse av landets økonomiske fremtid, så er underlaget et arbeid som pågår kontinuerlig gjennom hele året.

Budsjettforslaget fra regjeringen legges fram som første proposisjon for Stortinget i begynnelsen av oktober. Den såkalte «Prop. 1 S» er også kjent under det barnehageaktige navnet «Gul bok».

– I utarbeidelsen av Gul bok er Budmod et viktig verktøy for de andre departementenes innspill til budsjettprosessen, forklarer Ole Berthelsen fra kommunikasjonsenheten i Finansdepartementet.

Hyllevare og programmering

Det er beslektede samhandlingsløsninger, som utveksler budsjettdata. Fordi de brukes i den interne budsjettprosessen finnes det svært lite offentlig tilgjengelig informasjon.

Budkom ser ut til å være et slikt applikasjonsverktøy som muliggjør elektronisk utveksling av budsjettall mellom fagdepartementenes Budmod og Finansdepartementets Budsys.

– I Finansdepartementet brukes blant annet FIA-budsys og modellverktøyene Lotte Skatt (utviklet i SSB for å lage skatteanalyser) og Kvarts (for makroanslag), skriver spesialrådgiver Berthelsen i en e-post til Digi.

Han legger til at alle figurer til budsjettdokumentene produseres i et verktøy basert på HighCharts. I tillegg gjøres det en rekke analyser ved hjelp av regneark-klassikeren Excel fra Microsoft og med bruk av blant annet programmeringsspråket Python.

Digi må bare erkjenne at listen neppe er uttømmende. Verken leverandørene, systemeier DSS eller fagpersoner i departementet har vært tilgjengelig for intervju i den hektiske perioden rundt fremleggelsen av statsbudsjettet.

Vet du noe om IT-verktøyene som inngår i dette arbeidet, som du savner i denne saken? Send oss et tips.