Åpne nett fører til oppkjøp i bredbåndsmarkedet

Fiberforening.no mener Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) ikke må undervurdere kraften som ligger i hvordan reguleringer direkte griper inn i markedet og kan lede til konsolideringer. Foreningen trekker blant annet fram salget av Enivest som eksempel. Der har eierne SFE og Eviny blant annet henvist til åpningen av nettene som årsak til at de ønsker å selge Enivest.

Bakteppet for saken er en årelang debatt om alle bredbåndsnett skal åpnes for konkurranse på tjenester som TV-innhold, internett og alarm. I dag er det kun Telenor som må gi konkurrenter tilgang til sitt nett slik at de kan nå husstander med Telenor-fiber med tjenester.

Akkurat nå ønsker Nkom å dele Norge inn i tre regionale markeder der de har utpekt tilbydere som skal tvinges til å slippe inn konkurrentene og ett tilnærmet nasjonalt geografisk marked. De tre er Tussa IKT, Tafjord Connect og Neas.

Nasjonens sikkerhet

– Lokalt eierskap utgjør en nasjonal ressurs, blant annet fordi lokale bredbåndsselskaper driftes nærere enn de nasjonale og utgjør en ressurs også når samtalen handler om nasjonens sikkerhet og motstandskraft, mener Fiberforeningen.

Kort sagt advarer foreningen om at dersom de nasjonale aktørene kaprer markedsandeler på bekostning av lokale tilbydere, vil kvaliteten, robustheten og påliteligheten til bredbåndsnettene bli skadelidende.

For at åpning av nett skal være mulig, trengs det markedsplasser der bedrifter kan koble seg til og levere tjenester inn i nettene. Foreningen sier de har avdekket et stort sprik i oppfatningen av de tre markedsplassene som så langt er bebudet. Noen mener det bare burde vært én markedsplass. Andre ønsker konkurranse også i dette leddet. Og noen liker dårlig tanken på å delta på en plattform som leveres av mektige konkurrenter, mens dette er uproblematisk for andre.

Det bør nevnes at de tre markedsplassene det snakkes om, utvikles av Telenor, Lyse/Altibox-leirens FiberHub og MyFiber.

Prematur friskmelding

Flere av høringssvarene er glade for åpning av nettene, men kritiserer Nkom for planen om å friskmelde markedene basert på ikke-bindende løfter om «frivillig åpning», slik eksempelvis Globalconnect uttrykker det.

Både Globalconnect og Neas har en rekke juridiske innvendinger til Nkoms prosess, som vi ikke går inn på i detalj her. Globalconnect er blant annet bekymret for at Nkom ikke har midlene til å gripe inn dersom markedsplassene seinere innfører tilgangsnekt, overprising, prisdiskriminering, marginskvis etc.

Både Globalconnect, Neas og Bahnhof peker på at FiberHub har lansert tilgangspriser som er på samme nivå som dem Telenor har benyttet tidligere. De stiller spørsmål ved om prisene gjør det mulig å konkurrere med eieren av nettet.

Neas – en av de tre som er regulert i Nkoms forslag – sier i sitt høringssvar at de tar inn over seg de tydelige signalene Nkom sender og vil tilby kommersiell grossisttilgang. Det forhindrer ikke at Neas «mener den påtvungne åpningen av fibernettet kan gjøre uopprettelig skade».

Vil ha lavere fart

Nextgentel er den største virtuelle bredbåndsleverandøren i Norge. Siden år 2000 har selskapet solgt bredbåndstjenester basert på tilgang til andres fysiske nettverk. I sitt høringssvar legger de vekt på at det må sikres reell konkurranse i praksis, ikke bare formell grossisttilgang.

Selskapet mener utformingen av grossisttilbudet fra Fiberhub med laveste hastighetsnivå på 150/150 Mbit/s er for høyt. Flertallet av husholdningene klarer seg med 100/100 Mbit/s, ifølge Nextgentels undersøkelser. Dette presser prisene til sluttbrukere opp og konkurransen ned, mener selskapet.

Tafjord Connect er i sitt høringssvar mildest talt grunnleggende uenig i Nkoms regulering. Selskapet er utpekt til å ha sterk markedsstilling nord i Sunnmøre.

– Nkom står i fare for å påføre alvorlig og langvarig skade på konkurransen i ekom-markedet og bør utvise tilbakeholdenhet med grep som tvinger mellomstore tilbydere å konkurrere med handicap mot Norges største tilbydere av ekomtjenester, skriver Tafjord, som ber Nkom innføre kun et nasjonalt marked for bredbånd.