Bahnhof krever åpne nett når Telenor kjøper Globalconnect-fiber

Konkurransetilsynet har startet behandlingen av Telenors kjøp av fiberkundene i privatmarkedet fra Globalconnect. Meldingen om kjøpet kom 8. juli. Prisen Telenor skal betale er seks milliarder kroner for de 140.000 fibertilknyttede kundene.

7. november mottok Konkurransetilsynet meldingen fra Telenor om at de kjøper privatkundevirksomheten fra Globalconnect. I anledning handelen har Globalconnect skilt ut bredbånd til privatmarkedet i det nye selskapet Tipo AS. Det er altså Tipo AS Telenor kjøper, om Konkurransetilsynet ikke finner grunn til å motsette seg handelen.

Meldingen fra Telenor er interessant lesing for alle som liker å følge med på markedet for bredbånd i Norge. Det inneholder analyser av markedet og argumenterer selvsagt for at konkurransen ikke blir skadelidende som følge av kjøpet. Meldingen forutser også innvendinger og argumenterer mot disse ut fra ulike scenarioer.

Ber bransjen om innspill

Seniorrådgiver Eva Nysæther i Konkurransetilsynet sier at de har sendt det de kaller informasjonspålegg til flere aktører, blant annet konkurrenter av Globalconnect og Telenor i bredbåndsmarkedet.

– Vi kan pålegge aktører i markedet å gi oss opplysninger. Når vi sender ut et informasjonspålegg, er det gjerne spesifikke spørsmål vi ønsker svar på, sier Nysæther.

Hun legger til at de selvsagt gjerne tar imot synspunkter og opplysninger rundt oppkjøpet fra andre også.

Konkurransetilsynet kan gripe inn mot oppkjøp dersom de mener det i betydelig grad vil hindre effektiv konkurranse.

Krever åpne nett

Den ferske bredbåndsleverandøren Bahnhof ser ut til å være den første som har svart på tilsynets krav om informasjon. De leverer bredbånd via fast trådløst bredbånd på 5G-nettet til Telenor og leier fiber via Telenors grossistprodukt Vula.

– Det er fiber via åpne nett som er vårt satsningsområde fremover, og hovedårsaken til at Bahnhof AB kjøpte seg inn i Bahnhof AS, som tidligere het Brdy AS, skriver daglig leder i Bahnhof, Ole Kristian Ødegård, i svaret til Konkurransetilsynet.

I utgangspunktet er Bahnhof ikke negativ til oppkjøpet, men understreker flere steder i svaret at forutsetningen er at nettet som overdras til Telenor blir et åpent nett med en mer kostnadseffektiv struktur enn Vula-tjenesten er i dag.

– Vi deler Nkoms syn om at det er for lite konkurranse på bredbånd i Norge. Vi er av den oppfatning at Telenor må åpne opp alle aksesser som overdras via sin Vula-plattform med en tidsfrist, skriver Bahnhof.

Tidsfrister ønskes

Litt mer generelt tar Bahnhof til orde for at introduksjonen av åpne nett, vilkår, priser og struktur for disse helt klart vil påvirke konkurransen innen salg av bredbåndsaksess til privatkunder i Norge de neste 2-5 årene. Bahnhof peker på Nkom som de mener må sørge for press på markedsledende aktører for å sikre rettferdige og ikke-diskriminerende vilkår for tilgangskjøpere som dem.

Det er særlig et savn av konkrete tidsfrister og krav til åpning av nett. Bahnhof liker dårlig at aktører som har varslet frivillig åpning ikke kan gi informasjon om vilkår, priser, struktur og avtaler og konkluderer med at det er behov for regulering av markedet.

Fartshumper for bredbånd

Det er når Konkurransetilsynet spør om konkurransehindre at Bahnhof forklarer hvilke utfordringer de møter hos Telenor, som er ett av få åpne nett med et stort volum av kunder.

Bahnhof skriver at antallet desentraliserte punkter å koble seg på – ODP-punkter – gir et svært begrenset kundegrunnlag å konkurrere på. ODP står for Operator Delivery Port, et overleveringspunkt for trafikk mellom Telenor og tilgangskjøper i Telenors fibernett.

– Mange ODP-er hos Telenor er så små at selv om vi hadde klart å få 80 prosent markedsandel, ville det ikke vært økonomisk forsvarlig. Slik modellen er i dag, er det kun aktuelt å koble oss til ODP-er med en viss størrelse. Den relativt store økonomiske investeringen som må til sett i forhold til antall potensielle kunder, er avgjørende.

Savner priser og vilkår

– Dette er også svært relevant etter hvert som FiberHUB og Altibox-partnerne har lovet å åpne sine nett. Per i dag vet vi som aktør ikke noe om hvor mange tilkoblingspunkter/ODP-er hver aktør ser for seg og vi aner heller ingenting om priser og vilkår ellers. Dette er svært avgjørende for konkurransen på bredbåndsmarkedet i Norge, og vi regner med at Konkurransetilsynet vil vurdere dette sammen med Nkom, skriver Bahnhof.

Tilsynet spør også om markedet for bredbånd er nasjonalt eller innenfor snevrere geografiske områder. Her svarer Bahnhof at deres inntrykk er at det i hovedsak er et nasjonalt marked, i den grad det er konkurranse i det hele tatt. Norge preges av lokale fibernett som i praksis er monopoler. Dette forventes å bli endret med åpning av nett for konkurrenter som Bahnhof.