Bortfall av tid og satellittnavigasjon koster minst 3,4 milliarder per uke

Det er kun de direkte kostnadene ved bortfall av tjenester for posisjonsbestemmelse, navigasjon og tidsbestemmelse som beløper seg til 3,4 milliarder kroner, skriver Menon Economics i en rapport som er laget på oppdrag for regjeringen.

Rapporten viser at satellittbaserte PNT-tjenester (posisjonsbestemmelse, navigasjon og tidsbestemmelse) i dag er en grunnleggende del av infrastrukturen i det digitale samfunnet. Anslaget på 3,4 milliarder kroner inkluderer ikke forsvarssektoren.

Digi Telekom har tidligere omtalt et forslag fra en arbeidsgruppe med medlemmer fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet og Justervesenet som foreslår å opprette en statlig tidstjeneste som skal sørge for at Norge har et jammesikkert system for fastsetting av nøyaktig tid. Forslaget består av ti atomur fordelt på fire lokasjoner i Norge.

I Stortinget torsdag

Analytikerne i Menon skriver at en fullstendig vurdering av konsekvensene ikke kan begrenses til summen av direkte tap i enkeltsektorer. Det må også tas hensyn til at noen av sektorene som er mest avhengig av PNT-tjenester, også selv utgjør samfunnskritisk infrastruktur som andre sektorer igjen er avhengig av. De største sårbarhetene er ikke nødvendigvis der de direkte kostnadene er høyest, men i sektorovergripende funksjoner som kraftforsyning, finans og elektronisk kommunikasjon.

At analysen kommer akkurat nå kan selvsagt ha noe å gjøre med at Stortinget på torsdag skal behandle et representantforslag fra Bård Ludvig Thorheim og Erlend Larsen om å sikre Norge mot forstyrrelser av satellittnavigasjon. Deres forslag ber om utredning av økonomiske konsekvenser, en risikovurdering, og utredning av alternativer.

I et brev til Stortingets kommunal- og forvaltningskomite fra 21. januar i år, henviser fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss til at Menon Economics og Forsvarets forskningsinstitutt holder på med rapporter knyttet til temaet, i tillegg til den nevnte rapporten om nøyaktig tid.

Effektivt og sårbart

Analysen viser at økende bruk av satellittbaserte signaler gir betydelige effektivitetsgevinster, men også kan øke samfunnets sårbarhet dersom robusthet og alternative løsninger ikke utvikles parallelt.

Regjeringen skriver i en pressemelding at bortfall eller svikt i de satellittbaserte PNT-tjenestene kan true liv og helse og påvirke samfunnssikkerheten negativt.

I Øst-Finnmark er jamming av GPS blitt et daglig problem. Dette rammer blant annet transport, helsetjenester og politiet, og kan true både liv, helse og samfunnssikkerhet, pekes det på.

– Denne rapporten gir viktig kunnskap om hvor sårbart samfunnet er, og vil være nyttig i arbeidet med å styrke beredskapen, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss.

Menon Economics har vurdert hvordan PNT-tjenester brukes i Norge, hvilke sektorer som er avhengige av dem, og hvilke samfunnsøkonomiske konsekvenser bortfall av tjenestene kan få. Analysen viser at økende bruk av satellittbaserte PNT-tjenester gir betydelige effektivitetsgevinster, men også kan øke samfunnets sårbarhet dersom robusthet og alternative løsninger ikke utvikles parallelt.