Flyttingen av nødnett kom som et sjokk

Digi Telekom har snakket med folk både på topp og bunn i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap etter at digitaliseringsministeren 29. august kunngjorde at ansvaret for det nye nødnettet flyttes fra Justis- og beredskapsdepartementet til Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet.

Det er ingen tvil om at det kom som en overraskelse på både ledelsen av den gamle nødnettorganisasjonen og de tillitsvalgte.

Så langt vet vi at ansvaret for det gamle nødnettet fortsetter under nødnettsjef Eline Palm Paxal i DSB, mens sikkerhetsdirektør Svein S. Scheie i Nkom blir prosjektansvarlig for det nye nødnettet, som skal bygges ved hjelp av de kommersielle mobilnettene.

Bekymret for fagmiljøene

Mona Enge, leder for fagforeningen NTL Samfunnssikkerhet og beredskap sier det kom som en overraskelse både på ansatte i DSB og Nkom at ansvaret for det nye nødnettet skulle flyttes til Nkom.

Tekna-tillitsvalgt i DSB, Stein Henrik Nielsen, sier til Digi at de er bekymret for splitting av gode fagmiljøer, og at usikkerheten folk nå opplever ikke må vare lenge.

Nito-tillitsvalgt Tommy Ueland i DSB sier nyheten kom som et lite sjokk, overraskende på både arbeidsgivere og arbeidstakere. I likhet med de andre tillitsvalgte sier han det er god dialog mellom organisasjonene og arbeidsgiver for å prøve å få til gode ordninger for de som flyttes og de som blir igjen.

Se nederst i artikkelen for mer utfyllende intervjuer med de tre tillitsvalgte.

Alle de tre mobilnettene skal med

Digi Telekom har stilt en rekke spørsmål til digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung i anledning den overraskende meldingen.

– Norge trenger et nytt nødnett. Dagens nødnett bygger på teknologi som i hovedsak baserer seg på talekommunikasjon. Et nytt nødnett skal tilby effektive tale-, video- og datatjenester, skriver Tung i epostsvar til Digi.

– Alle de tre mobilnettene skal levere nytt nødnett, med hver sin dedikerte del av 5G-nettet. Målet er å bygge et så sikkert og robust nytt nødnett som Norge kan tilby, legge til rette for innovasjon og konkurranse om å gi nødetatene en raskere situasjonsforståelse og dermed raskere hjelp til de som trenger det, sier hun og serverer med det egentlig en nyhet om at alle de tre nettene skal brukes.

Hun skriver videre at endringen av ansvarsområder vil gi bedre muligheter til å utnytte den tette koblingen som nytt nødnett vil ha til mobilnettene, og vil være viktig for å dra nytte av utviklingen og innovasjon i de kommersielle nettene.

Orientert i allmøte

De ansatte i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) og Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) ble orientert på hvert sitt allmøte om flytting av ansvaret for prosjektet før nyheten gikk ut.

– Det er også fulgt opp med ytterligere informasjon til de ansatte. I det videre arbeidet vil DSB og Nkom følge omstillingsveilederen og legge vekt på et godt samarbeid med de tillitsvalgte. Jeg er derfor trygg på at Nkom og DSB legger opp til gode prosesser med involvering av de ansatte i tiden fremover, skriver Tung.

Hun understreker at ansvarsendringen ikke medfører at medarbeidere i DSB mister jobben, men enkelte ansatte vil bli overført til Nkoms ansvarsområde. Det vil bli etablert et prosjektkontor i Oslo, slik at de ansatte beholder Oslo som arbeidssted. Hvor mange som skal jobbe i ved prosjektkontoret ikke Digi fått oppgitt, men kilder antyder mellom 20 og 30 personer fra DSB og Nkom.

– Både Justisministeren og jeg har gitt et tydelig oppdrag til DSB og Nkom. Nkom tar over arbeidet med det nye nødnettet, og skal jobbe tett sammen med DSB som vil ha ansvar for det eksisterende nødnettet inntil det nye er oppe, skriver hun og legger til at det er for tidlig å gå inn på detaljer.

– Nkom og DSB skal nå gjennomføre en prosess med involvering av de tillitsvalgte og ansatte, sier Tung.

Kartlegger arbeidsoppgaver

Avdelingsdirektør for sikkerhetsavdelingen i Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, Svein S. Scheie, er prosjektansvarlig for nytt nødnett. Han forteller at de er i gang med en kartlegging av arbeidsoppgaver for å finne ut hvem som skal overføres fra DSB til organisasjonen for nytt nødnett. Noe nøyaktig antall på hvor mange de blir, har han ikke.

Han kaller det nye nødnettet for et utrolig spennende prosjekt, der alle de tre kommersielle mobilnettene skal med.

I likhet med alle andre Digi har snakket med i både DSB og Nkom, kom den politiske beslutningen overraskende på Scheie.

At beslutningen kom overraskende, betyr likevel ikke at verken han eller andre vi har snakket med er motstandere av grepet.

Et stort digitaliseringsprosjekt

– Dette er ett av de største digitaliseringsprosjektene i staten og Norge de kommende årene. Det er ikke unaturlig at det skjer i regi av digitaliseringsdepartementet. Det er også nyttig at Nkom har god kontakt med de kommersielle mobilnettene, sier Scheie.

Han understreker at Nkom har og vil fortsette å ha god kontakt med DSB. I tillegg til de folkene som overføres fra DSB og Nkom til den nye nødnettorganisasjonen, vil begge de to myndighetene bidra i arbeidet. DSB har en viktig rolle som «behovseier». De forvalter brukernes behov i det gamle og nye nødnettet. I denne sammenhengen er brukere nød- og beredskapsarbeidere i brannvesen, helse, politi og frivillige.

Scheie sier dette er en særdeles viktig del av arbeidet, særlig når det nye nødnettet skal testes.

– Vi bygger nytt nødnett for å gi brukerne et best mulig nødnett med flest mulig gode funksjoner. Vi har ikke alle svarene i dag på verken løsninger eller organisasjonen, men en kjernegruppe er satt ned for å jobbe med prosjektorganisasjonen, sier han.

Jobber med både nytt og gammelt nødnett

Mona Enge, leder for fagforeningen NTL Samfunnssikkerhet og beredskap forteller at ansatte i Nød- og beredskapskommunikasjon (NBK) nå er inne i en kartleggingsfase. Dette skyldes blant annet at mange ansatte jobber i grensesoner mellom det gamle og det nye nødnettet.

Enge sier at det kom som en overraskelse både for ansatte i DSB og Nkom at ansvaret for det nye nødnettet skulle flyttes til Nkom.

– Det var helt ukjent for de ansatte at dette kunne skje. Det er fortsatt ikke definert hva dette er, om det er en virksomhetsoverdragelse eller en omstilling, sier hun.

Hun understreker at det er et godt samarbeid mellom ledelsen i NBK og de tillitsvalgte og en god involvering av de ansatte. Hun legger ikke skjul på at samtalene preges av usikkerhet, og sier det er utfordrende å gå inn i prosessen uten tydelig avklaring. Dette skaper frustrasjon blant de ansatte, sier Enge.

Det er også ansatte som er bekymret for om de vil ha jobb når det gamle nødnettet slukkes i 2031, og om de automatisk blir prioritert i en ny driftsorganisasjon for nytt nødnett i Nkom, sier Enge.

Hun reagerer også på at endringen fremstår som en ren politisk beslutning, uten at det er gjennomført strukturtiltak eller reformer i forkant.

Tekna-tillitsvalg i DSB, Stein Henrik Nielsen sier til Digi at de har medlemmer som både jobber med nytt og gammelt nødnett og som vil bli berørt av flyttingen av ansvaret for nytt nødnett fra DSB til Nkom.

– Det er en del usikkerhet nå, og det liker ikke folk. Denne usikkerheten bør ikke vare lenge. Risikoen for at folk finner seg noe annet å gjøre øker med tiden usikkerheten varer.

– Tekna er litt bekymret for splitting av gode fagmiljøer, sier Nielsen.

Et lite sjokk

Nito-tillitsvalgt Tommy Ueland i DSB sier nyheten kom som et lite sjokk.

– Dette kom overraskende på oss alle, både arbeidsgivere og arbeidstakere. Det er mye usikkerhet, og det er ikke noe særlig å leve med. Vi har god dialog mellom organisasjonene og arbeidsgiver for å prøve å få til gode ordninger for de som flyttes og de som blir igjen, sier Ueland.

Mange av de ansatte i DSB jobber både med gammelt og nytt nødnett. Blant spørsmålene som trenger avklaring er hvem som skal være igjen og drifte det gamle nødnettet og hvem som skal være med over til prosjektet for nytt nødnett.

Ueland kaller situasjonen de er i for en «fomlefase», der man skal finne ut hvem som har hoveddelen av jobben sin med ny teknologi.