Ikke alle vil ha frivillig åpning av nettene

Nkom har gjennomført en nasjonal høring av sin markedsanalyse som åpner for en avregulering av bredbåndsmarkedet. 16 høringsinnspill og tre kommentarer på disse er kommet inn.

– Som ventet har Nkom mottatt mange og varierte innspill og kommentarer. Det store engasjementet viser hvor viktig den pågående prosessen er både for enkeltaktører og markedet som helhet, sier avdelingsdirektør for marked og tjenester i Nkom, Kamilla Sharma i en artikkel på nettstedet deres.

I høringsinnspillene kommer det frem at enkelte aktører, som lå an til å bli regulert i fjorårets høring, fremdeles ikke ønsker å åpne nettene sine frivillig, skriver Nkom som derfor vil komme med en tilleggshøring så snart som mulig.

I tilleggshøringen vil Nkom definere enkelte avgrensede, geografiske markeder der myndigheten mener det fremdeles kan bli behov for å utpeke aktører med sterk markedsstilling og pålegge forpliktelser.

Nkom definerer ikke klart hvilke aktører som ikke ønsker å åpne nettene sine frivillig, men Digi Telekom antar at det er Neas, Tafjord Connect og Tussa de snakker om. Disse har høringsuttalelser som kan tolkes i den retningen.

Bærekraftig konkurranse

Nkom understreker at tilleggshøringen ikke vil ha innvirkning på konklusjonen om at markedet beveger seg i retning av bærekraftig konkurranse på tilnærmet nasjonalt nivå. Avreguleringen av et tilnærmet nasjonalt marked bygger på en forutsetning om at løsninger for grossisttilgang til fibernett på rimelige og rettferdige vilkår, vil tilbys på bred basis til privatkundesegmentet.

– Nettopp derfor er det svært positivt at vi i etterkant av høringen har mottatt ytterligere forsikringer fra Telenor og FiberHub-partnerne om åpning av nett i tråd med Nkoms prinsipper for frivillig åpning av fibernett på rimelige og rettferdige vilkår, sier Sharma.

– Nå ser vi frem til at aktørene omsetter lovnader om å åpne fibernettene til faktisk handling, det vil si at de utarbeider og inngår avtaler om grossisttilgang basert på Nkoms prinsipper.

Notifisering til ESA (EFTAs Surveillance Authority) vil følge etter tilleggshøringen. Tidslinjen frem til vedtak blir derfor noe forskjøvet. Nkom vil vurdere å redusere varigheten på Telenors overgangsordning som følge av dette.

Krangel i høringsinnspillene

Høringsinnspillene fra bransjen finner du på denne lenka hos Nkom.

Her vil du blant annet finne et høringsinnlegg fra Global Connect, som i en ganske skarp tone ber Nkom om mer eller mindre å se bort fra innspillene fra de aktørene som var definert å ha regional sterk markedsstilling. Global Connect peker dessuten på at aktørene, inkludert Telenor, er svært påpasselige med å unngå konkrete løfter om når de skal åpne nettene, og hvordan. Konklusjonen er at det er for tidlig å friskmelde bredbåndsmarkedene.

Telenor har for øvrig svart på Global Connects innlegg i samme uvanlig skarpe tone – uvanlig til å være juridisk-regulatorisk språkførsel, altså.

– Telenor har i likhet med Global Connect kommersielle insentiver til å tilby og kjøpe grossistprodukter – både for å utnytte egen kapasitet og for å tilby innovative tjenester i større deler av landet. Telenor mener kommersielle forhandlinger vil kunne gi mer dynamikk og innovasjon enn detaljert regulering, gitt at tilstrekkelig antall aksesser frivillig åpnes for grossistsalg. Global Connect må for øvrig gjerne komme på banen med sitt eget grossisttilbud til massemarkedet, skriver Telenor.