Neppe flertall for mobildekning langs alle veier

Bak representantforslaget om å sikre mobildekning på alle offentlige veier innen 2030 står Senterparti-politikerne Geir Inge Lien, Bent-Joacim Bentzen og Erling Sande.

Kommunal- og forvaltningskomiteen ga forslaget tommelen ned under komitebehandling i Stortinget, mot den ene stemmen til Senterpartiet.

Det er liten tvil om at medlemmene i komiteen ønsker seg mobildekning på alle offentlige veier. Komiteen peker på at manglende mobildekning på deler av veinettet kan svekke trafikksikkerhet, beredskap og muligheten til å tilkalle hjelp ved ulykker, og at avviklingen av 2G-nettene kan forsterke disse utfordringene.

Hva vil det koste?

Et problem med et slikt forslag, er at det er vanskelig å anslå hvor mye det vil koste. Dekningsdirektør i Telenor, Bjørn Amundsen, sier til Digi at det vil være snakk om milliarder å tette dekningshullene.

– Erfaringen de siste årene er at det er blitt dyrere å bygge mobilnett. Stål er dyrere på grunn av krigen i Ukraina. Tilgang til kraft i de områdene som gjenstår å bygge ut mobildekning er mange ganger dyrere enn det vi normalt betaler, sier han.

For akkurat fire år siden anslo Analysys Mason at det ville koste 1,3 milliarder kroner å tette dekningshullene i riksveinettet i Norge. Det er rundt 3900 kilometer riksvei i landet, av til sammen rundt 95.000 kilometer veier.

Kanskje kan det nye nødnettet, som skal baseres på de offentlige mobilnettene, bidra til bedre dekning?

Digitaliseringsminister Karianne Tung skriver i et brev til komiteen at i gjennomføringen av nødnett-prosjektet gjøres det vurderinger av dekningsbehov og hvordan dette skal tilfredsstilles, noe som kan ha positiv innvirkning på dekningen langs veistrekninger.

En meny av støtte

Tek Norge har levert et innspill til saken, der de skriver at foreningen støtter målet om mobildekning langs offentlige veinett, men at det vil kreve at myndighetene bevilger de nødvendige midlene.

– De siste årene har operatørene investert et titalls milliarder kroner for å gi Norge fremtidsrettede bredbånd- og 5G-nett. Det som gjenstår er i stor grad kommersielt ulønnsomme strekninger, og standardkostnadene har økt kraftig, nær doblet siden Analysys Mason leverte analysen «Dekning langs riksveier» til KDD i mai 2022, skriver Tek Norge.

Blant deres forslag er anbud med offentlig medfinansiering, at utbygging av nye veistrekninger og rehabilitering av eksisterende veier bør ha krav om mobildekning som del av prosjektene, med statlig finansering som del av prosjektkostnadene.

Tek Norge ønsker også at mobildekningen bør kobles til totalforsvar og sivil beredskap og at dette prioriteres over statsbudsjettet på linje med annen kritisk infrastruktur.

Økt krav til dekning

Komiteen skriver i sin innstilling til Stortinget at mobildekning er en del av den nasjonale ekompolitikken, og at tilgang til elektronisk kommunikasjon utgjør en viktig del av samfunnets grunnleggende infrastruktur. De er også innom at utviklingen innen teknologi og beredskap stiller økte krav til robust og tilgjengelig mobildekning i hele landet.

En hovedinnvending mot forslaget er at komiteen konstaterer at utbygging av mobildekning i hovedsak skjer gjennom kommersielle aktører, men at det i områder med lav lønnsomhet kan være behov for offentlige virkemidler for å sikre tilstrekkelig dekning.

Tung: For dyrt

Digitaliseringsminister Karianne Tung har gitt en uttalelse til komiteen der hun kaller mobildekningen i Norge god, men vedgår at det er dekningshull. Hun peker på full dekning langs hele veinettet er lite realistisk innenfor dagens rammer.

Komitemedlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet påpeker at det også finnes dekningshull langs jernbanenettet, noe som i likhet med på veiene kan medføre økt risiko ved ulykker, driftsstans eller brann.

Fremskrittsparti-representantene i komiteen viser til at regjeringen i stor grad peker på fremtidige teknologiske løsninger som satellittbasert kommunikasjon. Det mener de kan være et nyttig supplement, men at satellitt ikke fullt ut kan erstatte behovet for robust, bakkebasert mobildekning langs veinettet.

Tung skriver også i sitt brev at det ikke er realistisk å etablere full mobildekning langs alle offentlige veistrekninger innen 2030 med kjente virkemidler som dekningskrav og utbyggingstilskudd. Kostnadene vil være altfor store til det. Et utsagn som støttes av Høyres medlemmer i komiteen, som støtter intensjonen i forslaget.