Norske teleselskaper går så det griner –  men tar seg likevel best betalt i Norden

– Pappa betaler for familiepakke. Jeg burde sikkert ha vippset ham.

Mobilutgiftene er ikke Herman Mobergs største bekymring når Digi praier ham blant medstudenter på Oslo Met i innspurten til påskeferien.

Digi klarte ikke å finne en eneste der som betaler sitt eget mobilabonnement. Alle vi snakket med får mobilregningen betalt av mamma eller pappa.

De merker dermed ikke konsekvensen av konklusjonene i rapporten konsulentselskapet Tefficient har laget på oppdrag fra Digitaliseringsdepartementet.

Den viser at norske mobil- og bredbåndskunder betaler mye mer for tjenestene enn kunder i Sverige, Finland og Danmark.

Betaler mye mer for data

Det høye prisnivået i Norge kan ikke forklares med at de norske teleselskapene har høyere driftskostnader enn nabolandene eller investerer mer, skriver Tefficient i rapporten.

Tvert imot: For selv om norske mobiloperatører investerer mer enn mobilselskapene i både Sverige og Finland, så er Telenor Norge og Telia Norge likevel de to teleoperatørene i Norden som sitter igjen med den største andelen av driftsresultatet når investeringsutgiftene er trukket fra, ifølge rapporten.

Telenor er imidlertid rivende uenige i Tefficients konklusjoner. Det kommer vi tilbake til.

Betaler mye mer for data

Det er ikke lett å sammenligne mobilpriser i Norden. Landene har ikke engang klart å bli enige om fast trådløst bredbånd skal regnes som mobildata eller bredbånd. Det er også ulik praksis på i hvilken grad prisen på IoT-abonnementer (M2M) regnes inn i statistikkene.

Men om vi holder fast trådløst bredbånd og M2M utenom, så er Tefficient-rapporten klar: Norge er dyrest, både på mobil og bredbånd.

Mobilselskapene i Norge har i snitt større månedlige inntekter per kunde (Arpu) enn selskapene i resten av Norden. Samtidig bruker norske mobilkunder langt mindre mobildata enn sine nordiske naboer.

Som følge av dette betaler vi dobbelt så mye per forbrukte gigabyte som svenske mobilkunder, 3,2 ganger mer enn danske mobilkunder, og hele 3,7 ganger mer enn finske mobilkunder.

Norske abonnenter betaler også mer per Megabit per sekund nedlastingshastighet enn man gjør i nabolandene.

Basert på målinger mellom august og oktober i fjor, har Tefficient kommet til at norske mobilkunder betaler 1,90 kroner per Mbit/s. Finland er nærmest med 1,75 kroner. Sverige følger med 1,42 kroner, mens danskene betaler aller minst for farta, med 0,96 kroner per Mbit/s

Selv om norske mobilleverandører oftere inkluderer cybersikkerhets- og skylagringstjenester, forklarer disse tilleggene bare delvis den høye Arpuen, skriver Tefficient.

Dyrest også på bredbånd

Norske teleselskaper har også høyere inntekter fra bredbåndskundene sine enn operatørene i resten av Norden.

I Finland er prisnivået på bredbånd rundt 80 prosent av det norske, og i Sverige bare 65 prosent. Danmark har priser tett oppunder de norske, men har høyere snitthastighet på fiberabonnementene, rundt 180 Mbit/s mot ca. 150 i Norge.

Ifølge Tefficient-rapporten kan ikke prisforskjellene forklares med mer fiber eller høyere fart på bredbåndet i Norge. Norske bredbåndsabonnementer inkluderer heller ikke flere ekstratjenester enn i resten av Norden.

Dermed får også norske bredbåndskunder mindre valuta for pengene enn kunder i Danmark, Sverige og Finland, skriver Tefficient.

Råd til å investere

Norske mobiloperatører peker ofte på at Norge er et dyrt land å bygge mobil- og fibernett i. Tefficient mener imidlertid at dette argumentet ikke holder som forklaring på høye priser.

Selv om norske teleselskaper investerer mer enn selskapene i Sverige og Finland, sitter de uansett igjen med en større andel av inntektene enn i nabolandene når investeringene er trukket fra, viser rapporten deres.

Telenor Norge og Telia Norge er faktisk de to teleselskapene i Norden med aller høyest resultat-invsteringsmargin i 2024.

– Det indikerer at de har råd til dette investeringsnivået, skriver Tefficient i rapporten.

Lyse Tele investerte tungt i 2024, og er det eneste teleselskapet i Norden som da brukte mer på investeringer enn de hadde i inntekter. Men Tefficient skriver at de havner på plussiden når man ser på tallene for første halvår 2025.

– Risikerer duopol

Etter Tefficients syn er høy markedskonsentrasjon den mest troverdige forklaringen på Norges høye mobil-Arpu.

– Det norske telemarkedet har tre spillere, der to er svært dominerende. I resten av Norden har man også tre eller noen få store aktører, men der er styrkeforholdet mellom dem mer jevnt fordelt, sier Fredrik Jungermann, som er daglig leder i selskapet, til Digi.

– Situasjonen i Norge risikerer å skape en monopol- eller duopollignende situasjon som gjør det lettere for selskapene å sette høyere priser. Det er den samme situasjonen som dere i Norge ser i matvarebransjen, der markedet domineres av noen få store aktører og man stadig diskuterer om prisene på matvarer er for høye, sier han.

For fast bredbånd er den norske markedskonsentrasjonen på landsbasis nær snittet i Norden, og Tefficient trekker i stedet fram andre faktorer de mener er sannsynlige årsaker til det høye prisnivået:

• Mange fibernett i Norge er ikke åpne; bare eieren av fiberen kan levere innhold via den.
• Fast trådløst bredbånd tilbys som regel ikke på adresser der samme leverandør kan levere fiber. Trådløst bredbånd er heller ikke billigere enn fiber i Norge, slik det er i andre nordiske markeder.

– Ellers i Norden vil man ofte kunne velge mellom fiber og fast trådløst bredbånd, og hvis det trådløse alternativet er billigere vil mange velge det. Dermed har man i de andre nordiske landene en situasjon der det trådløse alternativet konkurrerer med fiber, sier Jungermann.

Telenor: Vi betaler minst

Telenor er helt uenig i konklusjonen til Tefficient, som de mener kommer til motsatt konklusjon enn andre eksperter på flere områder.

Selskapet konkluderer tvert imot med at norske telekunder i praksis har billigere mobil- og bredbånd enn kundene i resten av Norden. Og at det er Sverige som er dyrest.

– Tefficient-rapportene sammenligner fortsatt epler og pærer når statistikken brukes på tvers av landene, skriver leder for privatmarked i Telenor Norge, Ric Brown, i en epost til Digi.

Han sier at når selskapet analyserer telestatistikkene til GSMA Intelligence og EUs statistikkbyrå Eurostat, så ender Norge nederst eller nest nederst i Norden, avhengig av hvordan man regner.

– Ser vi på hvor stor del av månedsbudsjettet norske husholdninger bruker på mobiltjenester, kommer norske kunder godt ut sammenlignet med andre land, skriver Brown, og legger fram grafer som han mener viser at bare danskene da har billigere mobiltjenester enn nordmenn.