Rapport: Ice-trøbbel og bedre satellitter

Hovedkonklusjonen i rapporten til Simula Research Laboratory er at de tre mobilnettene til Telia, Ice og Telenor leverer på topp i verden. Det er dog variasjoner i stabilitet og ytelse.

Telenor er raskest, mens Ice fikk konsekvenser av å skifte nettverkspartner. Satellittbredbånd blir mer aktuelt, og OneWeb-satellitter har blitt målt for første gang i rapporten over tilstanden i norske mobilnett for 2025.

– Norske mobilnett er blant de beste i verden, og 2025 er intet unntak. Samtidig ser vi hva som kan skje når store endringer gjennomføres, som hos Ice, sier sjefsforsker Tarik Čičić, som er ansvarlig for rapporten.

Til Digi skriver Čičić at Ice jobber mye med utvikling og forbedring av sitt nett, i tillegg til overgangen til bruk av Telenor i stedet for Telia der Ice ikke selv har dekning.

– Det er ikke uvanlig med midlertidige problemer når man foretar så komplekse endringer. Vi vet ikke konkrete årsaker til nedsatt oppetid i fjor sommer, understreker han.

Telenor raskest

Når det gjelder hastighet, er Telenor raskest. Både Telenor og Telia viser lavere nedlastingshastighet enn i 2024. Ice er den eneste av de tre som faktisk økte sin hastighet i 2025, og deres gjennomsnittsmåling har passert 100 Mbit/s (megabit per sekund).

For daglig bruk er tallene gode: 84 prosent av Telenors målepunkter, 73 prosent av Telias og 56 prosent av Ice sine leverer gjennomsnittlig over 100 Mbit/s nedlasting – nok til sømløs strømming, videokonferanser og tungt data-arbeid.

På opplastningshastighet går utviklingen riktig vei for alle operatørene. Telenor leverer best med en median på 41 Mbit/s, fulgt av Telia på 33 Mbit/s og Ice på 31 Mbit/s.

– Utviklingen gjør norske mobilnett enda bedre rustet for videokonferanser, skylagring og andre tjenester der opplastning teller, skriver Simula i en pressemelding.

Ice byttet nett

I 2025 byttet Ice gjestingsoperatør – det nettverket de låner når de ikke har egen dekning. Etter mange år hos Telia, gikk Ice over til Telenor.

Čičić skriver i rapporten at byttet gikk stort sett bra, men ikke uten problemer.

– Der Ice i 2024 ledet an med 87 prosent av sine forbindelser over grensen for svært god oppetid (99,99 prosent), falt dette til 73 prosent i 2025. Til sammenligning forbedret Telia seg fra 73 til 86 prosent, og Telenor fra 68 til 80 prosent.

Perioden mai til juni 2025 hadde Ice-brukere målbart lengre perioder uten tilkobling. Fra september normaliserte situasjonen seg igjen.

Kommunikasjonssjef for tele i Lyse, Andreas Veggeland skriver i en epost til Digi at Ice i 2025 gjennomførte flere store prosjekter, blant annet bytte av nasjonal gjesting-partner, utfasing av 2G og forbedring av kjernenettverket.

– Som Simula skriver har det hatt en påvirkning på noen av resultatene de legger frem. Arbeidet til Simula er verdifullt for oss i Ice, og vi bruker dataene aktivt for å optimalisere nettverket vårt. Totalt sett viser rapporten god ytelse for Ice, der særlig stor utbygging av mer kapasitet gir bedre tjenester. Vi er den eneste av de tre operatørene som faktisk øker hastigheten i 2025, skriver Veggeland.

OneWeb for første gang

Rapporten har også målinger av tre satellittjenester: Starlink, OneWeb og en geostasjonær løsning via Eutelsat.

Årets nykommer i rapporten, OneWeb (som eies av europeiske Eutelsat), leverer stabile resultater tett opp mot sine avtalte ytelsesnivåer, med 102 Mbit/s i median nedlastingshastighet. OneWeb hadde i 2025 også mindre pakketap enn Starlink. Forskerne fremhever det europeiske eierskapet som en fordel for kritiske anvendelser og beredskap.

OneWeb har de siste tre årene satt i drift 652 satellitter som går over 12 nær-polarbaner.

– Satellittbredbånd er ikke lenger bare en nødløsning. Det er en reell konkurrent for mange bruksområder, også for beredskap og forsvar, sier Čičić.

Rammet av solstorm

I juni 2025 reduserte en kraftig solflamme evnen til å kommunisere på den geostasjonære tjenesten i flere dager. Starlink, som opererer mye nærmere jordoverflaten, slapp unna i juni – men ble rammet hardt av en geomagnetisk storm på rødt nivå i slutten av oktober. Stormen forskjøv satellittene ut av bane, og det tok flere dager å gjenopprette full tjeneste.

Til tross for dette viser Starlink en tydelig positiv utvikling: median forsinkelse er redusert fra 69 ms i 2024 til 60 ms i 2025, og antallet lengre avbrudd er redusert.

– Pakketapet på satellitt er sannsynligvis uungåelig, og man kan si at det er oppsiktsvekkende lavt. Hovedproblemet er at TCP, hovedtransportprotokoll i internett, ofte tolker pakketap som metning i nettet og setter ned overføringshastigheten. Men som ytelsesmålinger viser, er ikke det et stort problem, da man stadig når 100 Mbit/s nedlastingshastighet.

Et annet problem er de litt lengre periodene med pakketap, typisk fem sekunder for OneWeb og 15 for Starlink, som brukeren vil merke. Starlink har langt færre slike lengre perioder enn i tidligere år, skriver Čičić i en e-post til Digi.

Rapporten «Norske mobilnett i 2025» er utarbeidet av Center for Resilient Networks and Applications (CRNA) ved Simula Metropolitan Center for Digital Engineering, med finansiering fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet. Den er den tolvte i rekken av årlige tilstandsrapporter om norske mobilnett.