Vanskelig å vite hvilke telefoner som kan ha nødnummer-feil

– Det er ikke bestemt konkret hvilke tiltak som vil settes i verk for at kunder ikke skal bli overrasket over at deres terminal som tilsynelatende virker normalt, ikke kan ringe nødnummer etter at 2G-nettet er slukket.

Det skriver Telenor i en e-post til Nasjonal Kommunikasjonsmyndighet (Nkom) 13. april, som svar på Nkoms spørsmål om hvilke planer Telenor har for å håndtere problemer knyttet til telefoner som ikke støtter VoLTE Nødanrop.

Hva som kan skje om man har en slik telefon, fikk Johannes Andersen fra Fredrikstad erfare 31. mars i år. Han skulle ringe etter ambulanse til en person han fryktet hadde tatt en overdose, men opplevde at telefonen gikk i svart da han slo 113.

Grunnen var at hans Google Pixel 9-telefon hadde et problem som gjorde at slike telefoner i Telias mobilnett i stedet for å ringe på Telias 4G-nett, brukte opptil et halvt minutt på å prøve å få kontakt på Telenors 2G-nett. For Andersen virket det som om han ikke kom gjennom til ambulansesentralen.

Telia og Google klarte å løse dette problemet for rundt 13.000 Pixel 9- og Pixel 10-telefoner i mai.

Men Nkom opplyser til Digi at de ikke kan utelukke at det finnes andre telefoner som har utfordringer med VoLTE nødanrop.

– Det finnes ennå ikke et definitivt og entydig svar på hvilke enheter som er berørt, og i hvilke tilfeller problemet kan løses ved å oppdatere enhetsinnstillinger, programvare eller fastvare, eller nettverksinnstillinger og programvare i nettet, skriver seksjonssjef Inger Vollstad.

Vet om 6000 problem-telefoner

Nkom har siden høsten 2024 vært i kontakt med mobiloperatørene for å få oversikt over problemene telefoner kan ha med å ringe nødnumrene når 2G-nettene er borte. Det skjer etter planen fra 2028.

Telenor, Lyse og Telia har blant annet gitt Nkom beskjed om drøyt 6000 mobiltelefoner og nettbrett som de har avdekket at vil få problemer uten 2G.

Hendelsen med Pixel-telefonene i Telia-nettet viser imidlertid at nødnummerproblemene kan komme overraskende, og ramme telefoner man ikke har mistenkt har vært utsatt.

Nkom mener likevel at det ikke er nødvendig med noen generell advarsel til eiere av 4G-telefoner om mulige nødnummerproblemer, så lenge tilbyderne har informert de kundene man vet kan være berørt.

– Basert på informasjon Nkom har fått om at dette gjelder få kunder, er vi innforstått med at det ikke er hensiktsmessig å gå ut med informasjon til alle brukere av 4G-telefoner, skriver Vollstad til Digi.

Mange parametre avgjør

Grunnen til at det er vanskelig å slå fast hvilke telefoner som kan få problemer med å ringe nødnumrene når 2G-nettene er lagt ned, er ifølge mobiloperatørene at det er så mange parametre som påvirker hvordan en mobiltelefon oppfører seg i mobilnettet.

– Det fins derfor ikke noen entydig liste over telefoner som har problem med å nå nødnumrene, skriver regulatorisk direktør i Telenor Norge, Kristin Kvisli i et brev til Nkom 8. desember i fjor.

Heller ikke Lyse Tele har full oversikt over problemtelefonene, og har bedt Nkom gi dem beskjed om telefontyper og/eller programvareversjoner som ikke støtter nødanrop etter avvikling av 2G-nettet.

– Det fins et svært stort antall telefonmodeller med ulike programvareversjoner i Ice sitt mobilnettverk, og det er i praksis umulig å verifisere samtlige kombinasjoner, skrev leder for mobil kjernenett i Lyse Tele, Arne Igesund, til Nkom 8. januar i år.

– Vanskelig å si på forhånd

Christian Gulbrandsen, tjenestesjef for terminaler i Lyse Tele, presiserer overfor Digi at det er fullt mulig å identifisere hvilke telefontyper som ikke vil støtte nødanrop når Telenor stenger 2G-nettet sitt.

– Det vi har påpekt overfor Nkom, er at mobiltelefoner ikke er like. Hvordan en telefon oppfører seg i mobilnettet avhenger av modell, programvareversjon, regionen telefonen er laget for, hvilken operatørprofil den har, og hvordan den er konfigurert. Det er derfor ikke realistisk å gjennomføre uttømmende testing av alle tenkelige kombinasjoner i markedet.

Men det betyr ikke at situasjonen er ukontrollerbar, ifølge Gulbrandsen. De analyserer kontinuerlig hvilke telefoner kundene bruker, hvordan telefonene oppfører seg i nettet, og hvilken informasjon vi får fra telefonleverandørene. Slik kan vi identifisere kjente risikogrupper, som for eksempel noen eldre mobiltelefoner, og følge dem opp i god tid før 2G-nettet stenges, skriver han.

– Selv om situasjonen ikke er ukontrollerbar, er det vanskelig å avgjøre på forhånd om en mobiltelefon kan ha problemer med å nå nødnumrene eller ikke?

– Ja, i praksis er testing, dokumentasjon fra produsent, og faktisk observasjon i nettet viktig for å kunne fastslå dette med høy sikkerhet. En telefon kan se ut til å støtte nødvendige teknologier på papiret, men den faktiske oppførselen kan likevel påvirkes av programvareversjon, regional variant, operatørprofil, VoLTE-støtte, nødnummerlogikk og hvordan terminalen håndterer overgang mellom ulike teknologier, skriver Gulbrandsen.

– Men telefoner som følger standardiserte prosedyrer for nødanrop vil fungere, og det er kun telefoner med programvarefeil som kan ha problemer, påpeker han.

Lyses terminalsjef presiserer at for telefoner som selges gjennom selskapets egne kanaler, og fra produsenter de har avtaler eller teknisk samarbeid med, har Lyse Tele bedre forutsetninger for å verifisere at tjenestene fungerer som forventet i Ice-nettet.

– For terminaler som ikke er testet eller godkjent av oss, kan vi ikke gi samme garanti for at alle tjenester fungerer smertefritt i alle situasjoner, legger han til.

Vurderer fremdeles tiltak

Også Telenor opplyser til Digi at de har en kontinuerlig kartlegging av telefonene i deres nett. De mener kartleggingen gir selskapet gode forutsetninger for å forstå hvilke telefoner som potensielt ikke vil kunne ringe nødnummer som følge av 2G-slukking.

Selskapet har fremdeles ikke tatt noen avgjørelse om hvilke tiltak som eventuelt skal settes i verk for å hindre overraskelser for de som prøver å ringe et nødnummer, men skriver til Digi at «om tiltak blir nødvendig, og i så fall hvilke tiltak det vil være, vurderes fortløpende».