Telenor vurderer å ha åpen fiber, selv der Nkoms nye regulering ikke krever det

Telenor har fram til nå vært definert som en bredbåndstilbyder med så sterk markedsposisjon at de har måttet åpne bredbåndsnettet sitt over hele landet for alle innholdsleverandører som vil levere tjenestene sine på Telenors fiber.

I Nkoms forslag til ny regulering av tilgangen til bredbåndsnettene legges det opp til at Telenor må tilby slik tilgang bare i fire definerte områder.

Nå opplyser selskapet at de kan komme til å holde bredbåndsnettet sitt åpnet også i områder der reguleringen ikke krever det.

– Kommersielt fornuftig

På spørsmål fra Inside Telecom om Telenor kommer til å holde nettet sitt åpent for andre tilbydere også der hvor selskapet ikke må gjøre det som følge av reguleringen, svarer Telenors moderniseringsdirektør, Arne Quist Christensen, at «det er mye som taler for at Telenor vil opprettholde et grossisttilbud».

– Å ha tilgangskjøpere i nettet sitt kan være god ressursutnyttelse og kommersielt fornuftig, skriver Christensen i en epost til Inside Telecom.

Han presiserer at selskapet vil gjøre en helhetsvurdering av vilkårene og innretningen i den nye reguleringen når det er klart hvordan reguleringen faktisk blir.

– På samme måte som en del aktører har gitt signaler om at de vil åpne opp nettene sine uavhengig av om de blir regulert eller ikke, så vil også Telenor gjøre slike vurderinger, skriver Telenor-direktøren.

Han sier at dersom andre bredbåndsleverandører frivillig åpner opp nettene sine, vil det trekke i retning av at Telenor gjør det samme, fordi det da blir et større marked videreselge på.

Kan ikke bryte avtaler

Nkoms reguleringsforslag ble sendt ut på høring i juni, og høringsfristen som opprinnelig var satt til 15 september, ble utvidet til 2. oktober etter at flere aktører bad om ekstra tid til å svare.

Forslaget går i korte trekk ut på at landet deles inn i 22 regionale markedsområder. I 12 av disse områdene har til sammen ni bredbåndsselskaper fått status som så dominerende markedsaktør at de er nødt til å åpne nettene sine for selskaper som vil levere innhold over deres fibernett.

Telenor har fått status som dominerende markedsaktør i fire slike områder: Kystkommunene i Vestfold og Telemark, Kysten fra Kragerø til Kristiansand, Bergensområdet og Trøndelagskysten. Det vil i praksis si 41 kommuner langs kysten fra Tønsberg til Kristiansand, langs de ytre delene av Vestland-kysten mellom Bjørnafjorden og Sognefjorden, og langs Trøndelag-kysten på utsiden av Trondheimsfjorden.

Christensen opplyser til Inside Telecom at det er flere forhold som må trekkes inn i vurderingen om hva Telenor kommer til å gjøre i områdene der selskapet ikke lenger blir regulert, og peker på at selskapet har avtaler med et betydelig antall grossistkunder i disse områdene i dag.

– Vi må forholde oss til allerede inngåtte avtaler. Det vil påvirke markedsdynamikken dersom vi skulle si opp disse avtalene, slik at konkurranselovgivningen nok vil spille inn, selv om reguleringen skulle gi oss anledning til å lukke nettet, sier han.

Forbrukerrådet vil senke grense

I Nkoms reguleringsforslag er grensen for å regnes som aktør med særlig sterk markedsposisjon i sitt område satt ved en markedsandel på 50 prosent.

Forbrukerrådet mener dette er for høyt, og fagdirektør for digitale tjenester, Finn Myrstad, sier til Inside Telecom at de i sitt høringssvar kommer til å be om at den grensen senkes betraktelig.

Høringssvaret er ikke ferdig utformet, men Myrstad mener at grensen må ned mot 40 prosent for at det skal monne for forbrukerne.

– Vi har gjort beregninger som viser at med en grense på 50 prosent, så vil det ikke være særlig flere husstander som påvirkes av den nye reguleringen enn de som får åpnet nettet sitt med dagens Telenor-regulering. I praksis er det bare snakk om andre husstander, sier Myrstad, og anslår at rundt 450.000 husstander berøres av det nye forslaget, mot rundt 400.000 i dag.

Forbrukerrådet har tidligere foreslått at alle bredbåndsaktører over en viss størrelse burde reguleres, og Myrstad mener det ville vært enklere for Nkom å følge opp en slik regulering enn å skulle overvåke markedssituasjonen i 22 geografiske områder.

Når Forbrukerrådet ikke følger opp det forslaget i denne høringsrunden, er det fordi man har valgt å forholde seg til det høringsforslaget som ligger på bordet nå, sier Myrstad.