På oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet har Agenda Kaupang undersøkt dataøkonomien i offentlig sektor og identifisert utfordringer og muligheter knyttet til bruk av offentlige data til næringsutvikling, innovasjon og forskning.
I en fersk rapport gir konsulentselskapet anbefalinger om hvordan nasjonale myndigheter kan legge til rette for økt tilgjengeliggjøring og viderebruk av offentlige data fremover.
Kunnskapen i rapporten skal brukes av departementets offentlige utvalg som skal vurdere og foreslå en helhetlig regulering av viderebruk av offentlig informasjon.
Blant hovedfunn i rapporten er at offentlige fellesløsninger ikke brukes i stor nok grad, og at det er varierende kompetanse i offentlig sektor knyttet til det å dele data for viderebruk.
Det er også utfordringer knyttet til sikker datalagring, og et forbedringspotensial knyttet å se datainnsamling, datakvalitet og datadeling i sammenheng. Rapporten anbefaler derfor å:
- Introdusere opplæringsprogram for datadeling i offentlig sektor
- Effektivisere datafangstprosessen og andre steg i verdikjeden
- Vurdere felles datalagring for offentlige data
- Gjennomgå og forbedre eksisterende fellesløsninger
- Utnytte mulighetene datadeling gir for kvalitetsheving
Styring og prioritering
Det er kostnads- og ressurskrevende å heve kvaliteten på data og tilgjengeliggjøre disse på en god måte, skriver departementet i en nyhetsmelding. Rapporten anbefaler en tydeligere retning og styring på hvilke datasett det offentlige skal prioritere å gjøre tilgjengelig og tilrettelegge for viderebruk og verdiskaping i næringslivet.
Privat sektor bør involveres og gis tydeligere rolle og ansvar, ifølge rapporten, som anbefaler å:
- Stille forventninger til hvilke data som skal deles i virksomhetenes tildelingsbrev
- Innhente mer informasjon om bruk av data og kartlegg gevinster
- Opprette prioriteringsråd for datadeling med deltagelse fra næringslivet
- Utvikle nasjonal oversikt over data av høy verdi
- Vurder om datadelingen på noen områder kan organiseres som offentlig privat samarbeid
- Vurder segmentansvarlig for krevende datakilder
Skal være gratis
Det er tre overordnende finansieringsmodeller som brukes alene, eller i kombinasjon, ifølge rapporten: sentralfinansiering, samfinansiering og brukerfinansiering.
Mulighetsrommet for finansieringsmodeller avgrenses av EU-regelverket og hovedregelen om at data fra det offentlige skal være gratis, men det finnes noen få unntak.
Agenda Kaupang anbefaler blant annet å bruke Medfinansieringsordningen til å finansiere investeringer for økt datadeling, og å utrede nærmere i hvilke tilfeller betaling for tilleggstjenester knyttet til dataene kan være en hensiktsmessig kilde til finansiering.
