Politiet vil ha 12,4 milliarder til IT-løft

Kostnadsestimatene på politiets alternativer for et større IT-løft var så høye at Metier og Vista analyse, som fikk i oppdrag å kvalitetssikre utredningen, stilte spørsmål om det var mulig å utarbeide en realistisk gjennomføringsplan.

Alternativene politiet la på bordet, var i størrelsesorden 10 til 20 milliarder norske kroner, kommer det frem av dokumenter Digi nylig har fått innsyn i.

Det har lenge vært kjent at politiet vil be om flere milliarder til et IT-løft gjennom en konseptvalgutredning (KVU). Utredningen har imidlertid unntatt offentlighet frem til en beslutning er tatt. Nå har departementet valgt konsept, og politiet har startet forprosjektet.

Derfor er det først nå Digi kan melde at alternativet som ble valgt, har en kostnadsramme på 12,4 milliarder kroner. Tallet kommer frem i kvalitetssikringsdokumentet (KS1).

Metier og Vista anser gjennomføringsrisikoen som høy.

− Høy risiko

I 2023 fikk politiet kritikk fra Riksrevisjonen for mangelfull digitalisering og kortsiktige prioriteringer. Politiet sliter med høy teknologisk gjeld, høye driftskostnader, lite effektiv ressursbruk og lite brukervennlige løsninger, konkluderte Riksrevisjonen.

Hele åtte av ti kroner i IT-budsjettet går til drift av til dels svært utdaterte IT-løsninger. Politifolk mangler IT-verktøy som fungerer i hverdagen, ledelsen mangler beslutningsunderlag for å styre utviklingen, og IT-enheten mangler både tydelige mål og autonomi, mener kritikerne.

Den onde spiralen gir skyhøy teknisk gjeld. Politiet ser ut til å stå fast i gamle systemer, kom det frem av en rapport som Deloitte, Footstep og Gnist skrev på oppdrag fra politiet tidligere i år.

Etter det har politidirektør Håkon Skulstad tatt flere grep.

− Politiet har iverksatt både teknologiske og organisatoriske tiltak innenfor et begrenset handlingsrom, skriver politiet i KVU-en.

Dette begrensede handlingsrommet er likevel Norges største statlige IT-budsjett. I 2024 var etatens utgifter til IT på hele 2120 millioner kroner.

− Vi vurderer gjennomføringsrisikoen som høy, skriver selskapene som fikk i oppdrag å kvalitetssikre KVU-en i sin rapport.

Med andre ord: Det er mye som kan gå galt i et prosjekt av dette kaliberet.

− Programmet er omfattende, og POD må realisere digitaliseringstiltak i en takt som få andre virksomheter kan vise til, heter det i rapporten.

«Betydelige summer»

Det er snakk om «betydelige summer» når politiet ber om penger til en «samlet, helhetlig digitalisering».

Politiets estimerer at et løft i størrelsesordenen som skal til, vil kreve 100 internt ansatte og 100 konsulenter første år, med en økning til henholdsvis 160 og 180 de neste årene.

Det Metier og Vista anbefaler, er et nytt konsept som ble utarbeidet under kvalitetssikringen. Konseptet er å se som en nedskalering av det politiet selv anbefalte.

Det nye konseptet, som har fått navnet K3.5, Kriminalitetsbekjempelse og politiberedskap, har en kostnadsramme på i underkant av 12,4 milliarder kroner, kommer det frem av kvalitetssikringsdokumentet (KS1).

Det er dette konseptet politiet har startet et forprosjekt på, bekreftet Politidirektoratet til Digi tidligere i høst. Estimatet for dette konseptet er trolig lavere enn det konseptet politiet selv ønsket seg.

Til Digi presiserer politiet onsdag at prosjektet er tenkt fordelt over elleve år. Disse årene er delt inn i tre trinn, og forprosjektet som er satt i gang skal beskrive planene for det første trinnet, fra 2027 til 2031.

− Deretter vil det være egne forprosjekt for å beskrive trinn 2 og 3, dersom det blir gitt grønt lys til å gå videre i prosessen, skriver politiet i en e-post til Digi.

Full gjennomgang

Summene KVU-en opererer med, er så høye at små feil i regnestykkene gir store utslag.

− Konseptene inneholdt estimeringsfeil fra 0,5 til 1,3 milliarder kroner, skriver Metier og Vista om første versjon av KVU-en.

Estimatet for konseptet politiet selv ønsket seg, konsept 4, Politiberedskap og kriminalitetsbekjempelse, var for eksempel uten det nødvendige elementet reallønnsvekst på 0,7 prosent i året. Bare denne glippen innebar at estimatet var rundt 400 millioner kroner for lavt.

− I notat 1 var det en rekke bemerkninger som førte til en full gjennomgang av alle kapitler i den opprinnelige KVU-en, heter det i den oppdaterte KVU-en.

Fra politiet leverte sin KVU høsten 2024, gikk det et halvt år før kvalitetssikrerne hadde en endelig utredning å vurdere.

Overordnet utredning

Det er svært mange problemer, både organisatorisk, funksjonelt og teknisk, politiet søker å løse gjennom milliardprosjektet.

− Tidligere forsøk på å løse problemene har vært preget av kortsiktige prioritering og fragmenterte tiltak. Nå må det en langsiktig og helhetlig satsing til for å løse utfordringene, heter det i KVU-en.

Den helhetlige tilnærmingen har imidlertid blitt så stor at politiet ikke har kunne gå særlig i detalj:

− På grunn av omfanget av utredningen har det vært nødvendig å holde utredningen på et overordnet nivå. Beskrivelsene er av den grunn overordnede, men med konkrete, detaljerte eksempler fra politiet for å illustrere og underbygge innholdet.