juss og samfunn

Lovet løsning på innleiefloka. Setter ned arbeidsgruppe

Regjeringen har sendt forslag om midlertidig unntak fra nye innleieregler på høring. Varig løsning for selvstendige IT-konsulenter lar vente på seg.

− Det har aldri vært regjeringas intensjon å innskrenke selvstendige IT-konsulenters mulighet til å selge sine tjenester, har arbeidsminister Tonje Brenna understreket ved flere anledninger.
− Det har aldri vært regjeringas intensjon å innskrenke selvstendige IT-konsulenters mulighet til å selge sine tjenester, har arbeidsminister Tonje Brenna understreket ved flere anledninger.

Etter at nye regler for innleie ble innført januar 2024, må de som vil leie ut arbeidskraft være registrert som godkjent bemanningsforetak. Den registreringen får ikke selvstendige IT-konsulenter lov å gjøre.

Flere har opplevd å miste oppdrag som følge av regelendringene. Det var aldri hensikten, svarte arbeidsminister Tonje Brenna. I juni lovet regjeringen en løsning så fort som mulig.

Onsdag denne uka, dagen før årets siste arbeidsdag i Stortinget, leverte departementet sitt forslag til løsning på floka, i et høringsnotat med frist til å svare 29. januar.

Konklusjonen fra regjeringen: Det trengs en arbeidsgruppe for å få mer kunnskap før de vil foreslå en varig løsning. I mellomtiden trengs et midlertidig «unntak fra godkjenningsordningen for bemanningsforetak som driver utleie av rådgivnings- og konsulenttjenester innen IKT».

− For smalt, og alt for sent, mener Høyres Anna Molberg.

Dette er saken

Fra 1. januar 2024 må alle bemanningsforetak som driver med utleie av arbeidskraft i Norge, søke om å bli godkjent av Arbeidstilsynet. Bare bemanningsforetak som har slik godkjenning, kan leie ut arbeidstakere lovlig.

Målet er å luke ut useriøse aktører. Det er ingen nye krav til konsulenthusene, annet enn at de må dokumentere at de følger gjeldende lover. Skriftlige arbeidsavtaler og forsikringer er blant kravene.

Enkeltpersonforetak er ikke omfattet av nye regler, siden "Kjøp av tjenester fra en virksomhet som består av kun én person ikke vil anses som innleie etter arbeidsmiljøloven". Det er heller ikke selskap der eieren er eneste ansatt. De kan heller ikke søke om godkjenning.

Likevel oppgir selvstendig næringsdrivende IT-konsulenter at de mister oppdrag, fordi virksomhetene mener de bare kan leie inn fra godkjente bemanningsforetak.

Saken har vært oppe i Stortinget flere ganger. Mens næringsministeren har understreket at konsekvensene er basert på en misforståelse, mener arbeidsministeren at selvstendige IT-konsulenter nå bare kan ta oppdrag, ikke leie ut egen arbeidskraft.

I et møte hos Digi mellom to selvstendige konsulenter og statssekretær Per Olav Skurdal Hopsø i Arbeids- og inkluderingsdepartementet, ble det tydelig at regjeringen aldri hadde ment at de nye reglene skulle ramme selvstendige konsulenter.

Midt i juni lovet arbeidsminister Tonje Brenna å få på plass unntak fra reglene, som skulle gjøre at selvstendige konsulenter kunne fortsette som før.

Fjerner kravet om godkjenning

Regjeringens forslag innebærer å legge til en setning i forskriften om bemanningsforetak:

− Godkjenning er likevel ikke nødvendig for bemanningsforetak som kun leier ut arbeidstakere som skal utføre rådgivnings- og konsulenttjenester innen IKT, heter det i hørignsnotatet.

Dermed blir det lovlig å leie inn IT-folk fra foretak som ikke er godkjent som bemanningsforetak. Det er det trolig flere som er glade for. En gjennomgang Digi gjorde tidligere i høst viste at kun fire av ti konsulenthus hadde skaffet seg slik godkjenning.

Departementet understreker likevel at dette er et midlertidig unntak. For å finne en varig løsning, vil de nedsette en partssammensatt arbeidsgruppe.

− For å kunne innføre egnede og treffsikre tiltak, er det etter departementets syn behov for mer kunnskap om hvilke tilknytningsformer som benyttes innen rådgivnings- og konsulentnæringen, skriver regjeringen og peker på at det ikke er gjort noen fullstendig kartlegging av andelen innleie eller bruk av selvstendige konsulenter.

Samtidig lyser departementet ut et forskningsprosjekt om organisering av arbeid i konsulentbransjen.

− Det har ikke funka, da tenker vi det er fornuftig å reversere alle endringene som er gjort, sier Anna Molberg i Høyre. Foto: Marianne Gjessing
− Det har ikke funka, da tenker vi det er fornuftig å reversere alle endringene som er gjort, sier Anna Molberg i Høyre.

− For sent, for snevert

Høyre er fornøyd med at det kommer et unntak.

− Det er jo bra, men vi synes dette kom lovlig sent, med tanke på at de egentlig ikke har klart å finne en løsning, sier stortingsrepresentant for Høyre, Anna Molberg og fortsetter:

− Jeg frykter at ganske mange IT-konsulenter allerede har mistet oppdragene sine. Hva hjelper det at man kommer over et halvt år senere med et unntak, når de allerede har mistet jobben sin. Skaden har på en måte allerede skjedd.

Molberg har selv vært i kontakt med flere som har måttet permittere seg selv for å få rett på dagpenger, noe som igjen har satt mer press på velferdssystemet.

Andre konsulenter har funnet andre løsninger, som å bli fast ansatt i konsulenthus, eller gå sammen med andre i samme situasjon og opprette nye små konsulenthus.

− Jeg forstår ikke at de skal bruke så himla lang tid på å rette opp i en feil i et regelverk de var så raske med å innføre, sier Molberg.

Molberg mener også unntaket regjeringen legger opp til er altfor snevert.

− Vi blir ganske skuffa. Når det kommer et unntak som kun gjelder IT-konsulenter. Det er ganske mange som er rammet av dette, sier hun.

Lover full reversering

Molberg er tydelig i partiets egne valgløfter om dilemmaet. Høyre vil reversere alle endringene som er gjort i innleiereglene om de kommer i regjering.

− Reglene har ikke hatt den effekten som var regjeringens mål, nemlig flere faste ansettelser, sier hun og viser SSBs arbeidskraftsundersøkelse fra november.

Den viser både en økning i antall innleide ansatte fra 2023 til 2024, og en økning i midlertidige ansatte hvert år fra 2021 til 2024.

− Det har ikke funka, da tenker vi det er fornuftig å reversere alle endringene som er gjort, sier Molberg

Det er heller ikke slik at selvstendig næringsdrivende som leier ut kompetansen sin, ønsker seg faste stillinger, påpeker Molberg:

− De ønsker å være nettopp selvstendige. Regjeringen ser ut til å tro at alle vil ha faste jobber med arbeidstid fra åtte til fire. Det er jo langt fra realiteten.

Powered by Labrador CMS