Varsler 100 nye årsverk for å håndheve EUs nye tek-reguleringer

– Europa er det første digitale markedet i den «frie verden» med klare og forutsigbare regler, skriver Thierry Breton, EU-kommisær for EUs indre marked, i et blogginnlegg.

Da Digital Markets Act (DMA) og Digital Service Act (DSA) ble vedtatt med overveldende flertall i EU-parlamentet i forrige uke, handlet mange av spørsmålene på pressekonferansen om hvordan reguleringene skal håndheves.

I blogginnlegget gir Breton det han kaller en sniktitt på hvordan regelverket skal håndheves.

Digitale tjenester med kompliserte algoritmer, store datamengder og økende bruk av maskinlæring er nedslagsfelt for DMA og DSA. Effektiv håndheving vil kreve ikke bare mange, men svært kompetente byråkrater.

Regningen sender EU-kommisjonen blant annet til teknologigigantene selv.

– Meningsløs om den ikke håndheves

Propaganda, feilinformasjon, trakassering og hatefullt innhold. Etter DSA må teknologi-gigantene ta ansvar for hva som ligger ute på deres plattform.

Plattformene må også legge til rette for interoperabilitet mellom konkurrerende meldingstjenester, vise at de ikke forfordeler egne produkter foran andres på plattformene sine, være åpne om hvordan algoritmene fungerer og gi forskere innsyn i visse datasett.

De to regelsettene er omfattende, DSA på rundt 100 sider og DMA på rundt 60 sider med juridisk tekst, og de har et bredt nedslagsfelt.

– Å introdusere nye krav til plattformene og rettigheter for brukerne ville vært meningsløst om de ikke ble håndhevet, skriver Breton.

Må utnevne dedikerte representanter

Selskapene må selv rapportere til tilsynene.

– I fremtiden må de store plattformene gjennomføre grundige risikovurderinger og foreslå tiltak som er tilstrekkelig for å minimere disse risikoene, skriver han.

Alle plattformene, både små og store, må dessuten ha en juridisk representant i Europa, «så vi vet hvem vi skal ringe om det oppstår et problem».

Alle EU-landene skal også ha en egen tilsynsmyndighet, med makt til å håndheve lovene. Det vil være mer effektivt for å takle ulovlig innhold og bidra til å finne informasjon om lovbrytere på tvers av grenser, mener Breton.

I tillegg kommer sentrale tilsynsmyndigheter.

Må ansette mange

EU-kommisjonen skal holde et øye med de store plattformene og søkemotorene for å sikre at de følger loven. Rundt 100 nye ansatte, blant dem spesialister på algoritmer og data science, skal på plass.

Det blir neppe billig, og deler av regningen sendes til teknologiselskapene.

Kommisjonen har, gjennom DSA, fått myndighet til å kreve avgifter fra de aller største teknologiselskapene for å dekke deler av kostnadene til tilsynsoppgavene.

Dette «tilsynsgebyret» skal fordeles på de aktørene det skal føres tilsyn hos, og det vil bli fastsatt på årlig basis, med utgangspunkt i hvor mye det koster å utøve tilsynsoppgavene og etter hvor store de ulike aktørene er.

For at den økonomiske konsekvensen for teknologi-selskapene ikke skal bli for stor, settes taket på 0,05 prosent av den årlige globale nettoinntekten til selskapet.

For et selskap på Metas størrelse, med en nettoinntekt i 2021 på 117,929 milliarder dollar, ligger altså taket på 590 millioner dollar, som tilsvarer nesten seks milliarder kroner. Alphabet, som eier Google, dro i 2021 inn 76 milliarder dollar. EU-kommisjonen kan sende krav på inntil 380 millioner dollar, tilsvarende 3,8 milliarder kroner, til Google-eierne.

Det er likevel svært lite sannsynlig at summene vil bli så høye. Interne kilder i EU fortalte tidligere i år Reuters at EU gjennom avgiftene skulle hente inn mellom 200 og 300 millioner kroner i året.

Fortsatt usikkerhet om håndhevelsen

– Det er tydelig at vi trenger å øke bemanningen og bygge opp spesifikk kompetanse, spesielt innen data science og algoritmer, skriver Breton.

Nå starter arbeidet med rekrutteringen, og i 2024 skal teamet som jobber med håndhevelse av DMA og DSA ha 100 ansatte, skriver Breton.

På en pressekonferanse tirsdag, anslo imidlertid Andreas Schwab, som er medlem av Europaparlamentet fra Tyskland, at DMA og DSA samlet ville kreve minst 150 nye årsverk.

Det tyder på at det fortsatt er stor usikkerhet om hvor omfattende håndhevelsen av de nye reguleringene vil bli.

DSA stiller krav til åpenhet om hvordan algoritmene selskapene bruker, fungerer. For å få til håndhevelsen kreves spesialkompetanse, og EU-kommisjonen planlegger å opprette et eget europeisk senter for åpenhet om algoritmer.

– Dette senteret vil tiltrekke seg verdensledende talenter innen data science og algoritmer som vil hjelpe håndhevings-teamene, skriver Breton.